大家一致贊成，在總結(jié)黨的十六大、十七大、十八大有關(guān)做法的基礎(chǔ)上，借鑒十九屆“兩委”人選和省級黨委換屆考察工作的做法和經(jīng)驗，采取談話調(diào)研的方式，就新一屆中央政治局、常委會、書記處組成人選，中央軍委組成人選以及需要統(tǒng)籌考慮的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員人選和全國人大、全國政協(xié)黨內(nèi)新提拔人選等，在一定范圍內(nèi)面對面聽取推薦意見和建議。
２０１７年４月２４日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議進(jìn)行專門研究，討論通過了《關(guān)于十九屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選醞釀工作談話調(diào)研安排方案》。談話調(diào)研和人選醞釀工作在習(xí)近平總書記直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。主要遵循以下原則：
——著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，全面建成小康社會，不斷推動新時代中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展；著眼于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固黨的執(zhí)政地位；著眼于黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)，確保黨和國家長治久安。
——堅持政治家集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿质聵I(yè)為上、公道正派，嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。
——進(jìn)一步改進(jìn)完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)的新老交替。
——堅持黨管干部原則，貫徹民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，提高民主質(zhì)量和實效。談話調(diào)研重在集思廣益、統(tǒng)一認(rèn)識，不限定推薦人數(shù)，人選推薦票數(shù)作為參考，不以票取人。根據(jù)干部條件、一貫表現(xiàn)和班子結(jié)構(gòu)需要，研究提出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選。
新一屆中央軍委組成人選方案，應(yīng)突出強調(diào)堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，聚焦備戰(zhàn)打仗，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，注重老中青梯次配備。
按照這些原則，中央提出了推薦人選應(yīng)具備的條件：
——對黨忠誠，信念堅定，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是合格的馬克思主義政治家。
——領(lǐng)導(dǎo)能力強，實踐經(jīng)驗豐富，有強烈的革命事業(yè)心，有改革創(chuàng)新和實事求是精神，敢于擔(dān)當(dāng)，有正確的政績觀，工作業(yè)績突出。
——帶頭執(zhí)行民主集中制，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，善于團(tuán)結(jié)同志，公道正派，心胸寬廣。
——具有共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀、價值觀，帶頭堅持原則，帶頭遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，作風(fēng)過硬，清正廉潔，在黨內(nèi)外有較高威信和良好形象。
參照往屆做法，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實際，中央還對推薦人選的范圍、年齡和結(jié)構(gòu)提出明確要求。
大家一致認(rèn)為，中央關(guān)于新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選醞釀工作的原則科學(xué)合理，推薦人選的標(biāo)準(zhǔn)條件清晰明確，推薦范圍、年齡杠杠和結(jié)構(gòu)要求符合實際，體現(xiàn)了黨中央的遠(yuǎn)見卓識。
民主科學(xué)凝共識——新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選的產(chǎn)生，采取了一系列新方式、新舉措，體現(xiàn)了選人用人新機(jī)制、新導(dǎo)向，展示了黨的新作風(fēng)、新形象
２０１７年５月下旬，一位省部級領(lǐng)導(dǎo)干部接到通知，來京參加組織談話。
談話地點安排在中南海。一到候談室，３份材料已經(jīng)擺在桌上——《談話調(diào)研有關(guān)安排》《現(xiàn)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人黨員同志名冊》《正省部級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部名冊》。
按照談話調(diào)研工作程序，給參加談話干部安排充分時間閱讀材料，獨立認(rèn)真思考準(zhǔn)備。
在此基礎(chǔ)上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志以面對面談話的方式，聽取了這位干部關(guān)于新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選的推薦意見。
“沒有限定推薦人數(shù)，了解多少就談多少，怎么想就怎么談，實事求是，暢所欲言。”這位干部事后感慨，“作為一名在地方工作的同志，有機(jī)會、有資格對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選發(fā)表意見、進(jìn)行推薦，這是黨中央對我的高度信任，充分體現(xiàn)了我們黨的民主作風(fēng)和寬廣胸懷，體現(xiàn)了我們黨善于集中全黨智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)。”
用個別談話調(diào)研的形式，在一定范圍內(nèi)面對面聽取對中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選的推薦意見和有關(guān)建議，這是十九屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選醞釀提名工作的重大創(chuàng)新。
這一重大創(chuàng)新，體現(xiàn)在借鑒歷史經(jīng)驗、探索選人用人新方式新舉措上——
在黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)人選產(chǎn)生方面，我們黨有著優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷進(jìn)行積極探索，有經(jīng)驗也有教訓(xùn)。黨的十七大、十八大探索采取了會議推薦的方式，但由于過度強調(diào)票的分量，帶來了一些弊端：有的同志在會議推薦過程中簡單“劃票打勾”，導(dǎo)致投票隨意、民意失真，甚至投關(guān)系票、人情票。中央已經(jīng)查處的周永康、孫政才、令計劃等就曾利用會議推薦搞拉票賄選等非組織活動。
堅持問題導(dǎo)向，中央對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選的產(chǎn)生方式進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，強調(diào)堅持民主方向、改進(jìn)民主方法、提高民主質(zhì)量，決定在對十九屆“兩委”委員人選深入考察、嚴(yán)格把關(guān)基礎(chǔ)上，通過談話調(diào)研、聽取意見、反復(fù)醞釀、會議決定等程序逐步醞釀產(chǎn)生中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選。
從２０１７年４月下旬至６月，習(xí)近平總書記專門安排時間，分別與現(xiàn)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志、中央軍委委員、黨內(nèi)老同志談話，充分聽取意見，前后談了５７人。
根據(jù)中央政治局常委會的安排，中央相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志分別聽取了正省部級、軍隊正戰(zhàn)區(qū)職黨員主要負(fù)責(zé)同志和其他十八屆中央委員共２５８人的意見。中央軍委負(fù)責(zé)同志分別聽取了現(xiàn)任正戰(zhàn)區(qū)職領(lǐng)導(dǎo)同志和軍委機(jī)關(guān)戰(zhàn)區(qū)級部門主要負(fù)責(zé)同志共３２人的意見。
這種采取個別談話調(diào)研、面對面聽取意見建議的方式，得到了參加談話同志的一致贊譽。大家普遍感到，方案考慮周全，工作安排細(xì)致，程序設(shè)計周密，紀(jì)律要求嚴(yán)格，這樣反映出的意見更全面、更真實、更準(zhǔn)確。
這一重大創(chuàng)新，體現(xiàn)在堅持以事?lián)袢恕⑿纬山M織工作新機(jī)制新導(dǎo)向上——
在談話推薦工作中，中央明確了推薦人選的條件，堅持以馬克思主義政治家集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)選人，注重知行合一；堅持事業(yè)為上、任人唯賢，注重工作能力與實踐經(jīng)驗；堅持嚴(yán)把人選廉潔關(guān)和作風(fēng)關(guān)，注重形象口碑。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、事業(yè)為上，參加談話的同志對此高度評價、一致贊同。
大家認(rèn)為，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也不是“鐵椅子”“鐵帽子”，符合年齡的也不一定當(dāng)然繼續(xù)提名，主要根據(jù)人選政治表現(xiàn)、廉潔情況和事業(yè)需要，能留能轉(zhuǎn)、能上能下。
大家反映，十九屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選的產(chǎn)生，健全了科學(xué)的用人機(jī)制，對進(jìn)一步形成良好的黨內(nèi)政治生態(tài)、增強干部選任的科學(xué)性和公信力具有深遠(yuǎn)意義。
許多同志說，這次在這么大范圍內(nèi)就黨和國家高層人事安排問題廣泛聽取意見，是新形勢下充分發(fā)揚黨內(nèi)民主的有效方式，是改進(jìn)和完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生機(jī)制的成功實踐，倡導(dǎo)了新的正確用人導(dǎo)向。