科學把握國際國內大勢，深入研究事關全局的重大問題——黨的十九大報告起草工作始終在中央政治局常委會直接領導下進行，習近平總書記親自擔任文件起草組組長

2016年10月，黨的十八屆六中全會決定：2017年下半年召開黨的十九大。

在全面建成小康社會決勝階段、中華民族走向偉大復興的關鍵時期，這一繼往開來、承前啟后的盛會將作出怎樣的戰略部署？如何推進實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程？舉國關注，舉世矚目。

作為黨的十九大籌備工作的重要組成部分，起草出一個凝聚全黨智慧、順應人民群眾期待、對我國發展具有指導作用、在國際社會產生廣泛影響的報告，是大會勝利舉行的重要環節。

2017年1月13日上午，中南海懷仁堂。

習近平總書記主持召開黨的十九大文件起草組第一次全體會議，宣布黨中央關于成立黨的十九大文件起草組的決定。文件起草組由習近平總書記擔任組長，劉云山、王岐山、張高麗同志任副組長。

會上，習近平總書記要求充分認識做好黨的十九大報告起草工作的重大意義，堅持正確思想方法，科學分析和把握國際國內形勢，深入研究關系黨和國家事業發展的重大問題。

按照習近平總書記的部署和要求，起草組圍繞一系列重大理論和實踐問題開展實地調研、組織專題調研。

在這次會議上，習近平總書記還明確指出，黨的十九大報告起草要遵循“五個堅持”的指導原則：

——堅持正確政治方向。“黨的十九大報告是政治報告，闡明對關系黨和國家事業發展一系列重大問題的政治立場、政治態度、政治原則，堅持從政治上研究和把握問題是第一位要求。”

——堅持解放思想、與時俱進。提倡民主討論、相互切磋、暢所欲言、集思廣益，勇于探索和研究重點、難點、熱點問題，激勵大家開動腦筋、貢獻智慧。

——堅持戰略思維和系統思維。“我們提出的思想理論和方針政策有沒有前瞻性和預見性，我們作出的決策部署有沒有指導性和可持續性，要看我們能不能從戰略上全局上對我國發展和世界發展作出科學預判。”

——堅持問題導向、強化問題意識。“要把問題作為研究制定方針政策的起點，從問題最集中的地方和最突出的問題入手，把準政策基點，合理設定預期，把政策建立在解決最突出的矛盾和問題、滿足人民群眾最迫切的愿望和要求之上。”

——堅持從實際出發。“要堅持實事求是的科學態度，堅持立足現實和著眼長遠相統一，提目標、定任務、出政策要從實際出發，決不能脫離實際、超越階段。”

5月9日，報告框架方案呈報文件起草組第三次全體會議。習近平總書記在聽取匯報和討論后指出，黨的十九大報告是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，對黨、對國家、對中華民族發展所作的宏觀設計和政治宣言。新形勢下，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，有許多重大理論和實踐問題需要回答。

如何對過去5年的工作進行全面客觀的總結？

如何對黨的十八大以來黨的理論創新和實踐創新成果進行概括和提煉？

如何闡述新形勢下中國共產黨的歷史使命以及完成歷史使命必須堅持的重大原則和必須解決的重大問題？

……

習近平總書記指出，這些重大理論和實踐問題是報告起草必須攻克的重點，也是推進理論創新和實踐創新的關節點。只有把重大問題搞清楚，才能明確報告大方向主脈絡，理清思路，打通關節。

理論創新和實踐創新永無止境。我們黨作為世界上最大的發展中國家和最大的社會主義國家執政黨，需要解決的困難和問題、需要應對的風險和挑戰，遠比世界上其他國家要多、要嚴峻。只有始終保持改革創新勇氣，勇于突破思維定勢，才能不斷打開事業發展新局面。

6月28日，習近平總書記主持召開文件起草組第四次全體會議，強調要繼續在提出新思想新觀點新舉措上下功夫，從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際等的結合上進行思考，得出科學準確的結論。

7月13日至24日，習近平總書記先后主持召開兩次中央政治局常委會會議和一次中央政治局會議，審議黨的十九大報告稿。

——7月13日，中央政治局常委會會議第一次審議報告稿，中央政治局常委同志在聽取匯報后，一致贊成報告稿的框架思路、內容結構、重大觀點、主要提法，提出了重要意見。

——7月20日，中央政治局常委會會議第二次審議報告稿，中央政治局常委同志提出了重要修改意見。

——7月24日，中央政治局會議第一次審議報告稿，中央政治局委員一致贊成報告稿的框架思路、內容結構，贊成報告稿提出的主題主線、指導思想、基本方略、重大論斷、決策部署。

7月26日，黨的十九大召開前夕，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話，指出中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業始終沿著正確方向勝利前進。

新加坡《聯合早報》刊文指出，這次重要講話已經勾勒出中國共產黨第十九次全國代表大會的政治和理論框架。

“我們要牢牢把握我國發展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰略、新的舉措，繼續統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局，決勝全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。”

因時而變，隨事而制。習近平總書記的“7·26”重要講話蘊含著我們黨對世情國情黨情的深入觀察和科學預判，為規劃未來5年乃至更長時期我國發展藍圖明確了基調。

“黨的十九大報告的孕育誕生，并不是始于起草組成立之日，其中的重大理論、重大論斷、重大決策，都離不開習近平總書記長期以來的理論思考和實踐探索。”文件起草組成員說。

過去5年，習近平總書記到基層考察調研50次、累計151天，走最崎嶇的山路，去最貧困的地方，傾聽民情民意，深入調查研究，用遍布神州大地的足跡踐行人民至上的承諾。

過去5年，習近平主席28次出訪，足跡遍及五大洲、56個國家以及主要國際和地區組織，以元首外交引領中國特色大國外交呈現全新氣象。

過去5年，以習近平同志為核心的黨中央圍繞新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，進行了一系列深刻闡述，作出了一系列重大部署，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略。

這樣的探索追尋，這樣的創新開拓，貫穿在黨的十八大以來的歷次全會中，融匯于過去5年中國特色社會主義建設的火熱實踐中，為黨的十九大報告起草提供了豐厚依據。

春華秋實，碩果累累。

10月18日上午，習近平同志代表第十八屆中央委員會向大會作報告。

代表們為之振奮：“黨的十九大報告，在總結過去5年工作的基礎上作出一系列重大理論概括、重大實踐總結、重大戰略部署，在深刻闡述習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎上明確了基本方略，指明了實現中華民族偉大復興中國夢的前進方向，是中國特色社會主義進入新時代的開篇之作，是實現中華民族偉大復興的奠基之作。”