北京衛(wèi)計(jì)委主任："票販子"已入刑 建議"號販子"入刑

　　昨天，方來英參加小組討論。京華時(shí)報(bào)記者 周民 攝

昨天，全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)計(jì)委主任方來英接受京華時(shí)報(bào)專訪時(shí)表示，今年年底將實(shí)現(xiàn)非急診全面預(yù)約，改善病患就醫(yī)感受。同時(shí)，對于近期備受關(guān)注的“號販子”，醫(yī)衛(wèi)部門將通過調(diào)整內(nèi)部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程，來擠壓號販子的生存空間。此外，方來英建議將號販子入刑。

談號販子亂象

調(diào)整流程擠壓號販子生存空間

方來英本次的提案之一就是關(guān)于近期備受關(guān)注的“號販子”。方來英建議，目前，我國刑法已經(jīng)將票販子入刑，但號販子尚未入刑，“而號販子是在拿病人救命的事做交易，更惡劣，更應(yīng)予以嚴(yán)懲”。

號販子在一些醫(yī)院周圍，通過多種手段，獲得專家醫(yī)生診療的權(quán)利，并加價(jià)轉(zhuǎn)讓牟利。在這種交易之中，擾亂了醫(yī)療秩序，危害了公民的健康權(quán)和生命權(quán)，沖擊了社會(huì)的公序良俗。

“任何資源緊缺都有販子存在，但醫(yī)院周邊號販子的存在，破壞了基本民生領(lǐng)域，打亂了事關(guān)生命、公平公正獲得國家保障的機(jī)會(huì)。”方來英說，醫(yī)衛(wèi)管理相關(guān)部門將通過調(diào)整內(nèi)部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程，來擠壓號販子的生存空間。

方來英認(rèn)為，這種活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是一種非法交易。號販子倒賣的是就診者和診治者之間的合約，這種合約，是通過支付一定貨幣獲取的。因此，合約的標(biāo)志——掛號單，本質(zhì)上就具有了有價(jià)票證的特點(diǎn)。

在號販子的倒賣活動(dòng)中，有加價(jià)，有貨幣往來和合約權(quán)利的轉(zhuǎn)讓交換，而且，不是個(gè)體的一次性的交易，而是長期的、有目的的交易活動(dòng)，這是一種非法的經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，逃避了稅收監(jiān)管。

方來英建議，在刑法修訂之前，由最高人民法院依法作出司法解釋，維護(hù)公民公平公正地獲得國家提供的基本醫(yī)療保障的權(quán)利。

談全面二孩

年中將出臺解決兒醫(yī)緊缺方案

隨著全面二孩時(shí)代到來，北京同樣面臨著兒醫(yī)緊缺的問題。方來英介紹，醫(yī)療資源是社會(huì)緊缺資源，而兒科作為其中的矛盾更加突出，這是長期以來由兒科醫(yī)療服務(wù)價(jià)格問題、醫(yī)生收入問題引發(fā)的。“兒科醫(yī)學(xué)要求高收入低，醫(yī)生給小孩看病比大人還有技術(shù)難度，因此，兒醫(yī)緊缺，這在全面二孩放開之前就存在的，放開后這方面會(huì)更嚴(yán)峻。”

衛(wèi)計(jì)委此前表態(tài)，2020年力爭兒科醫(yī)師要達(dá)到14萬人以上。據(jù)方來英透露，為解決這個(gè)問題，市政府各有關(guān)部門正在研究制定關(guān)于解決兒科醫(yī)生緊缺的工作方案，涉及基層建設(shè)、兒醫(yī)待遇、技術(shù)發(fā)展前景、教育體系培養(yǎng)兒醫(yī)、兒醫(yī)職稱，等等。這是一個(gè)綜合施策，都要有具體政策，光靠喊口號是解決不了兒醫(yī)緊缺問題的，目前各部委都在研究，應(yīng)該在今年年中出臺具體方案。

北京人口計(jì)生條例修改正在征求意見，方來英表示，他們在就一些意見進(jìn)行調(diào)整，汲取各方意見，內(nèi)容涉及如何讓產(chǎn)婦獲得更好的休息條件、照顧新生兒的成長、母乳喂養(yǎng)條件等，條例將很快對外發(fā)布。

方來英坦言，全面二孩給北京帶來的挑戰(zhàn)是產(chǎn)科，要準(zhǔn)備突破30萬生育能力接診是個(gè)很困難的問題，北京衛(wèi)計(jì)委的預(yù)案，將加大內(nèi)部管理、病房運(yùn)行等方式，保障高危產(chǎn)婦得到適宜的生產(chǎn)環(huán)境。

此外，關(guān)于破解居民“看病難”問題，北京通過解決資源分配，在醫(yī)改中做了一些事情。今年年底北京將實(shí)現(xiàn)非急診全面預(yù)約，改善患者日常就醫(yī)感受。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)層級轉(zhuǎn)診，減輕看病難的問題。