四位學者解讀2016政府工作報告：總理的神秘包裹里都有啥？

　　張立群：主抓落實 兩會報告出了很多實招

報告：推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。

更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入。

解讀：這次政府報告在落實十八屆五中全會、中央工作會議和中央城市工作會議精神上出了很多實招。舉幾個例子：

1：供給側改革方面，報告強調改革，強調制度性建設。

因為制度的完善，是落實供給側改革的基礎性保障。理順市場和政府關系，是推動結構調整，推動市場優勝劣汰、優化資源配置的關鍵因素，所以推動供給側改革第一個要求落實的措施就是抓：簡政放權， 放管結合。

2：創業創新環境的改善。為雙創在制度和政策上提供各種條件。

3：在基本經濟制度改革方面，報告對國企改革和發展非公經濟提出了一系列措施，例如報告提出國企要創新發展一批，兼并重組一批，調整退出一批；對非公經濟要放開市場準入，依法平等保護各種所有制經濟產權，為非公經濟的創新發展掃除壁壘。

4：適度擴大總需求規模，以及實現兩個翻番的方面，有很多實質性的安排。

財政政策方面，就是大家討論的比較多的，擴大赤字規模，提出今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。

增加的財政赤字，主要用在兩個方面，一個是基本民生要兜住；其次，支持減稅減費，減輕企業負擔。

貨幣政策方面，提到M2的預期增長要達到13%，保持流動性的充足，以支持實體經濟發展。

另外穩增長方面，適度擴大需求增長，重點擴大內需。發揮消費拉動經濟增長的基礎作用。包括支持發展養老、健康、文化體育等服務消費，降低部分消費品進口關稅等等。

發揮投資的關鍵性作用，提出來今年要啟動一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，中央預算內資金增加到5000億元。

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