當(dāng)前位置:首頁>2016全國兩會

慈善法,開門立法的典范

文章來源: 人民網(wǎng) 發(fā)布時間: 2016-03-12 責(zé)任編輯: 肖冰
+|-

  翟桂溪作(新華社發(fā))

十二屆全國人大四次會議3月11日上午舉行代表團(tuán)全體會議,審議慈善法草案;下午舉行代表小組會議,審議慈善法草案。一部慈善法,在兩會期間吸引了眾多關(guān)注的目光。在業(yè)內(nèi)人士看來,慈善法從無到有的過程是中國開門立法的一次典范之作。

【實實在在的審議現(xiàn)場】

3月11日,在多個代表團(tuán)的審議現(xiàn)場,關(guān)于慈善法的審議熱火朝天。

“慈善法的規(guī)定,在某種程度上保障了學(xué)校和孩子的利益。”在山東代表團(tuán),全國人大代表、山東省夏津縣特殊教育學(xué)校校長袁敬華這樣表示。她舉例說,過去曾經(jīng)有企業(yè)老總答應(yīng)給學(xué)校捐款,都已經(jīng)發(fā)過新聞了,款項卻遲遲不到位,按照慈善法,這個老總就會受到處罰。

全國政協(xié)委員、興偉集團(tuán)董事長王偉講述起自己的親身經(jīng)歷——曾有某縣希望他捐款支持扶貧,在他捐了500萬元之后,過了不少時間,項目遲遲未能落地實施。

“3月11日晚上,估計工作人員要熬個通宵,以保證將代表們的審議意見吸收到修改稿中,按時將修改稿提交大會審議表決。”在接受記者采訪時,十二屆全國人大四次會議秘書處法案組副組長闞珂表示,大會期間,有一個專門的工作團(tuán)隊和信息傳送網(wǎng)絡(luò),來收集、整理、傳送代表的審議意見。

【歷經(jīng)十一年磨礪出臺】

事實上,2005年民政部就提出了《慈善事業(yè)促進(jìn)法》立法建議,至今已有11年時間。

“制定一部法律的過程,也是了解社會事務(wù)、把握社會關(guān)系本身規(guī)律的過程,所以立法‘十年磨一劍’甚至‘二十年磨一劍’都很正常。”在接受記者采訪時,闞珂這樣解釋。

闞珂坦言,在制定慈善法過程中,許多問題才逐漸清晰,比如什么是慈善,慈善的特點是什么。他說,慈善法是一個全新的立法項目,多數(shù)人都不熟悉、不了解,而這也是立法過程中最大的難點。

事實上,制定慈善法的過程中,形勢也在不斷變化,催生法律出臺。全國人大常委會副委員長李建國在對慈善法草案的說明中引用數(shù)據(jù)說,改革開放以來特別是近20年來,我國慈善事業(yè)發(fā)展較快,社會捐贈額從2006年的不足100億元發(fā)展到目前的1000億元左右。

【發(fā)揮代表的主體作用】

去年底,全國人大常委會經(jīng)過對慈善法草案的兩次審議后,決定提請全國人民代表大會審議。

闞珂解釋說,按照法理,凡是全國人大常委會制定的法律,全國人民代表大會都可以制定,但因為全國人民代表大會一年只開一次會議,而且會期不能太長,所以全國人民代表大會對立法項目有所選擇。而在這些項目中,十二屆全國人大四次會議選中了審議制定慈善法。

人大代表在立法中的主體作用,在此過程中得到了充分體現(xiàn)。

據(jù)全國人大統(tǒng)計,2008年以來,共有全國人大代表800多人次提出制定慈善法的議案27件、建議29件,反映了社會各方面的熱切期盼。

立法大事記

■ 立法建議階段。我國的慈善立法工作開始于2005年。由民政部向全國人大和國務(wù)院法制辦公室提出起草慈善法的立法建議。

■ 納入立法規(guī)劃。2007年8月22日,民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國務(wù)院新聞發(fā)布會上透露,慈善法已經(jīng)納入人大立法計劃。慈善法相關(guān)法律在經(jīng)過民政部審議通過后,將報請國務(wù)院審議,并由國務(wù)院提交全國人大審議通過。此后,2008年,慈善法列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目。

■ 慈善法草案初步成形。2010年7月29日,國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,慈善法草案已經(jīng)初步成形,草案共分為9章,對包括慈善組織、信托、境外慈善組織在華活動管理等方面均作出規(guī)定。2013年,慈善立法再次被列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目。

■ 首次提請全國人大常委會審議。2015年10月30日,慈善法(草案)首次提請全國人大常委會審議。

■ 二審稿提交全國人大常委會分組審議。2015年12月23日,十二屆全國人大常委會第十八次會議對慈善法草案二審稿進(jìn)行了分組審議。

(據(jù)新華社北京3月10日電)

分享到:
0
主站蜘蛛池模板: 无码h黄肉3d动漫在线观看| 男人女人做30分爽爽视频| 国产精品无码翘臀在线观看| 中文字幕一区二区三| 欧洲mv日韩mv国产mv| 光棍天堂在线视频| 菠萝蜜视频在线观看入口| 国产精品无码一本二本三本色| 一级黄色a级片| 日韩免费视频播播| 亚洲成人自拍网| 精品999久久久久久中文字幕| 国产在线一区二区| 337p日本欧洲亚洲大胆色噜噜| 性一交一乱一乱一视频| 久久午夜夜伦鲁鲁片无码免费| 欧美日韩在线观看视频| 免费成人在线观看| 色吧首页dvd| 国产成人精品影院狼色在线| 91香蕉国产线观看免| 小雄和三个护士阅读| 久久久久国产精品免费免费搜索| 欧美人与物VIDEOS另类| 亲密爱人免费完整在线观看| 翁与小莹浴室欢爱51章| 国产女人爽的流水毛片| 窝窝午夜看片七次郎青草视频| 女人高潮内射99精品| 中文字幕第35页| 日韩免费视频在线观看| 亚洲人成免费电影| 正在播放国产美人| 伊人久久精品一区二区三区| 美女的大胸又黄又www又爽| 国产午夜无码精品免费看| 亚洲国产香蕉视频欧美| 国产自无码视频在线观看| a级毛片免费高清视频| 性欧美丰满熟妇XXXX性久久久| 久久久久成人片免费观看蜜芽|