中新網(wǎng)北京3月13日電 (記者 江耘)“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治中國的背景下，案外協(xié)調(diào)補(bǔ)償面臨越來越大的困難和阻力，不僅導(dǎo)致國家賠償制度虛置，而且牽涉賠償義務(wù)機(jī)關(guān)大量人力、精力和財(cái)力，不符合國家法治化改革的方向。”全國人大代表、浙江海寧市華豐村黨委書記朱張金13日就如何為冤錯(cuò)案件“買單”出謀劃策。
“湖北佘祥林案”、“河南趙作海案”、“浙江叔侄案”、“內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案”……這些近年來先后發(fā)生的冤錯(cuò)案引起了社會(huì)各界的關(guān)注。
朱張金表示，調(diào)研表明，國家賠償法已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，制定單獨(dú)的刑事冤錯(cuò)案件補(bǔ)償法已經(jīng)迫在眉睫。
他舉例道，有的當(dāng)事人被宣告無罪后，原單位已經(jīng)依法解除勞動(dòng)關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依照國家賠償法規(guī)定只能支付一定金額的限制人身自由賠償金和精神損害撫慰金，其勞動(dòng)關(guān)系(工作)如何恢復(fù)，工資、住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等善后問題如何解決，生理和心理遭受重創(chuàng)后如何回歸社會(huì)等，與受害人權(quán)益攸關(guān)，卻缺乏法律、法規(guī)規(guī)定。
“有的當(dāng)事人求償無門，只好走上申訴上訪之路，加劇了涉法涉訴信訪的矛盾。”朱張金說道。
“當(dāng)前全國范圍內(nèi)糾正刑事冤錯(cuò)案件，數(shù)量不多，影響極大，深得社會(huì)各界的支持，是一項(xiàng)民心工程。”然而，讓朱張金擔(dān)憂的是，國家賠償法的規(guī)定與司法實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。
他指出，國家賠償法規(guī)定的賠償范圍過窄，賠償標(biāo)準(zhǔn)過低，不少合理訴求沒有納入國家賠償范圍，受害人服判息訴難，國家賠償法實(shí)施效果并不理想。
朱張金建議，修改國家賠償法，制定單獨(dú)的刑事冤錯(cuò)案件補(bǔ)償法，將受害人合理的訴求納入法治軌道，通過規(guī)范途徑對(duì)一些確實(shí)是國家機(jī)關(guān)造成的損害給予全面補(bǔ)償。
全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉也曾表示，國家賠償法是一部救濟(jì)法，法院只能按照法律規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，中國目前賠償標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)偏低，未來可以通過司法解釋和實(shí)際運(yùn)作，盡可能擴(kuò)大賠償范圍、提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。(完)