張剡：“鋼鐵之城”與“康養之城”的融合之變

　　張剡做客川網會客廳

本期嘉賓：全國人大代表、中共攀枝花市委書記 張剡

“重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能”、“推進多種形式的醫養結合”，在今年的政府工作報告中，全國人大代表、中共攀枝花市委書記張剡收獲了這兩方面和當地產業發展密切相關的內容。

“是機遇，也是挑戰。”3月13日，在接受四川新聞網記者專訪時，張剡如是總結，“鋼城”和“康養之城”都是攀枝花的城市名片，“是一個體的兩個面，它們所代表的相關產業都是攀枝花科學發展、轉型發展所不可或缺的重要支撐。”

從“鋼鐵之城”到“康養之城”，攀枝花這座城市的內涵正在發生前所未有的改變。

去產能：“鋼鐵之城”走上轉型升級之路

著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。

——《政府工作報告》

“鋼鐵之城”是攀枝花曾經最重要的城市名片，以鋼為城，恰如其分地概括了鋼鐵產業在這座城市的支柱地位。而隨著市場的演變，鋼鐵、煤炭等困難行業已是此次改革的重點。

盡管已經淘汰關停高污染、高耗能的煤炭、鋼鐵相關企業45家，并引導鋼鐵大戶轉向附加值更高、資源消耗更少、環境代價更小的釩鈦產業，但“當前，我市化解過剩鋼鐵產能的壓力依然很大。”張剡表示，三方面原因制約著去產能的進程。

攀枝花鋼鐵產業中高端產品較少，結構調整任務重。張剡分析道，當地在重軌、家電用鋼板、汽車用鋼、冷軋板、含釩鋼筋等方面具有比較優勢，但這些產品在工業品總量中占比并不高，“受國際礦價下跌及鋼鐵行業不景氣影響，我市資源優勢在一定程度上變成劣勢，尚需開發更多中高端產品、調整優化產業結構，但這不是一朝一夕就能完成的。”

同時，建筑鋼材整合難度較大也制約著調整結構的進程。張剡表示，當地螺紋鋼、盤圓鋼筋等中低端產品生產企業急需整合，但由于整個鋼鐵市場不景氣，企業投資意愿不強，攀枝花冶控實業有限公司要進行實質性整合難度還很大。

此外，由于當地鋼鐵行業涉及人員較多，安置成本高，且個別企業還存在欠薪、欠息、欠社保等情況，產業淘汰整合的難度很大。

但攀枝花對此態度堅決。“面對鋼鐵全行業產能過剩，近年來我們一直在努力去產能、降成本、增效益。”張剡介紹說，“十二五”以來，攀枝花市已淘汰各類小高爐、電爐、沖天爐等設備27臺（套），淘汰落后鋼鐵產能120萬噸，“目前產能為年產鐵650萬噸、鋼620萬噸、鋼材550萬噸。”

張剡介紹，除此以外，該市鋼城集團、祥安軋鋼、新冶工貿、宇泰軋鋼等4戶地方鋼鐵企業參與了“四川省地方冶金控股集團有限公司”整合，已注冊成立攀枝花子公司（攀枝花冶控實業有限公司），尚待進入實質性整合階段。

截至目前，攀枝花以鋼鐵為主的工業經濟占GDP比重從以往的90%下降到了如今的70%，以健康康養帶動的服務業占GDP比重已經提升到25%左右。

“打造‘鋼城’或者用我們的話說叫打造‘釩鈦之都’，和打造‘康養之城’是并行不悖、同時進行的。”張剡表示，工業是強市之本、興市之源，對于攀枝花這樣一座資源成熟型工業城市而言，工業無可取代的重要地位和作用不言而喻，推進資源綜合利用、延伸產業鏈、做強工業經濟，既是新常態下保持經濟平穩健康發展的迫切需要，更是增強核心競爭力、推進城市轉型的客觀要求，“我們必須始終堅持工業強市戰略不動搖，全力推動‘鋼城’提檔升級，加快建設‘中國釩鈦之都’。”