新華社北京３月１４日電 題：踐行中國式民主——兩會(huì)基層代表們的履職故事
新華社記者 王健 郭強(qiáng) 張鶯
楊慧芝有兩個(gè)身份：在中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的年度會(huì)議上，她是一名全國人大代表；回到江西省吉安市青原區(qū)新圩鎮(zhèn)，她是居民們眼里的“楊媽媽”。
過去２０多年里，楊慧芝一直在居民委員會(huì)從事調(diào)解工作，幫助鄰里化解各種矛盾、糾紛。居委會(huì)是中國社會(huì)管理中最基層的“細(xì)胞”。
２０１３年初，楊慧芝當(dāng)選全國人大代表。從此，她把“為群眾說話，為國家提出好建議，讓國家制定出好政策”當(dāng)成自己的信條和使命。
２０１３年全國兩會(huì)召開前，很多鄉(xiāng)親找到楊慧芝，希望她反映一下農(nóng)村學(xué)校缺教師、鄉(xiāng)村教育越來越薄弱的問題。
楊慧芝走訪了一些農(nóng)村學(xué)校，發(fā)現(xiàn)老師不愿待在農(nóng)村的主要原因是待遇太低。“一些老師上課時(shí)還要帶一把鍬，放到黑板邊上，下課就去田里干農(nóng)活。”她說。
于是，她建議政府出臺(tái)政策，使優(yōu)秀教師能到農(nóng)村來、并且來了能留得下。
兩個(gè)月后，全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)專門到江西調(diào)研義務(wù)教育法實(shí)施情況，并邀請(qǐng)楊慧芝參加了調(diào)研，一起走訪了很多鄉(xiāng)村中小學(xué)。
九個(gè)月后，十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取審議了關(guān)于檢查義務(wù)教育法實(shí)施情況的報(bào)告，在提出下一步貫徹義務(wù)教育法的建議時(shí)，重點(diǎn)建議要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，并提出了五項(xiàng)具體措施。隨后，中國陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策提高農(nóng)村教師待遇。
來自基層的問題得到重視和解決，讓楊慧芝覺得不辱使命。今年，她帶來了一個(gè)治理農(nóng)村垃圾的建議。
“隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，近年來，垃圾圍村已成農(nóng)村普遍面臨的問題。”楊慧芝說，農(nóng)村的全面小康，離不開農(nóng)民生活環(huán)境的改善，建議國家加大投入讓農(nóng)村變得更加秀美。
中國有近３０００名全國人大代表，約２７０萬名各級(jí)人大代表，他們由直接或間接選舉的方式產(chǎn)生，任期五年，平時(shí)工作在全國各地、各行各業(yè)，具有極其廣泛的代表性，熟知國情民意。
在中國，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表實(shí)行直接選舉。在縣級(jí)人大代表直接選舉的基礎(chǔ)上，通過逐級(jí)間接選舉產(chǎn)生設(shè)區(qū)的市級(jí)、省級(jí)、全國的人大代表。
今年，全國新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉陸續(xù)展開，有９億多選民將參加選舉，直接選舉產(chǎn)生２５０多萬名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。
本屆全國人大代表是從２０１３年開始履職的。他們當(dāng)中來自一線工人、農(nóng)民的代表比例較上屆明顯上升。
“農(nóng)民代表就要提農(nóng)民的事，提村里的事。”全國人大代表、廣西防城港市東興市江平鎮(zhèn)巫頭村黨支部書記阮愛興說。
“作為村支書，必須熟悉村里每一戶村民的情況，知道他們想什么、要什么，才能在全國兩會(huì)上提出有用的建議。”他說。
這幾年，阮愛興提出的一些建議已經(jīng)逐步變成現(xiàn)實(shí)，比如２０１３年提的有關(guān)中越北侖河二橋建設(shè)項(xiàng)目的建議，２０１４年提的關(guān)于建設(shè)中越跨境合作區(qū)的建議。
今年，他提出了關(guān)于邊境扶貧和加強(qiáng)互市貿(mào)易的建議，“廣西邊境地區(qū)與越南接壤，目前存在邊境互市散亂的問題。為了提這個(gè)建議，我去年到中越邊民互市點(diǎn)走訪調(diào)研了好多次”。
全國人大代表梁文同來自貴州農(nóng)村。他的家鄉(xiāng)從江縣有原生態(tài)的自然風(fēng)光，也有苗族、侗族等少數(shù)民族風(fēng)情，發(fā)展旅游很有優(yōu)勢(shì)，但受制于交通不便，一直不為外人所知。
２０１４年末，貴州第一條高鐵貴廣高鐵開通，給從江縣帶來了希望。不過，一開始每天只有三班列車停靠從江，并沒有為當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)帶來很大改觀。
“每次開村民會(huì)征求兩會(huì)的建議，或者到縣里開會(huì)，聽到最多的呼聲就是增加高鐵在從江停靠的班次。”他說。
梁文同調(diào)研后認(rèn)為，發(fā)展旅游將有助于從江９．７萬貧困人口脫貧，增加高鐵停靠次數(shù)還會(huì)讓周邊幾個(gè)縣受益。
去年的全國兩會(huì)上，梁文同提出了這個(gè)建議。相關(guān)部門十分重視，隨后進(jìn)行了調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃。去年年底，從江站每天已有２１班高鐵停靠。
“效果立竿見影！高鐵給我們帶來了全國各地的游客。”梁文同說，估計(jì)未來五年內(nèi)，將有２萬從江人可以靠發(fā)展旅游脫貧。
全國人大代表劉鐘俊是一名來自重慶的建筑工人。過去幾年的兩會(huì)上，他數(shù)次提出加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育的建議。
“相關(guān)部門每次都認(rèn)真給我答復(fù)，政府也出臺(tái)了加強(qiáng)職業(yè)教育的政策。”他說，“去年，我去重慶的一些職業(yè)技校調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們?cè)诮虒W(xué)設(shè)備和課程設(shè)置上都有了改善。”
全國人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅多年致力于推動(dòng)反家暴法的制定。今年３月１日，中國反家庭暴力法正式實(shí)施。“作為一名立法者，親眼見證并參與了這一法律從萌芽到落實(shí)的全過程，很有成就感。”她說。
根據(jù)張德江委員長向十二屆全國人大四次會(huì)議所作的全國人大常委會(huì)工作報(bào)告，去年大會(huì)主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會(huì)審議的５２１件代表議案，已全部審議完畢。去年大會(huì)期間代表提出的８２３９件建議、批評(píng)和意見，有關(guān)部門已經(jīng)辦理完畢并答復(fù)了代表。
今年大會(huì)期間，大會(huì)秘書處議案組已收到代表團(tuán)、代表聯(lián)名提出的議案４６２件、代表建議８６０９件。
全國兩會(huì)接近尾聲，人大代表們將回到自己的工作崗位。
劉鐘俊說，新的一年，將關(guān)注去產(chǎn)能背景下的農(nóng)民工就業(yè)問題。
孫曉梅說，“全面二孩”時(shí)代的女性就業(yè)和兒童教育問題，將是自己接下來關(guān)注的重點(diǎn)。（參與采寫記者：胡星）