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“十三五”規(guī)劃草案刪除股市“戰(zhàn)略新興板”

文章來源: 新京報 發(fā)布時間: 2016-03-16 責(zé)任編輯: 王名揚(yáng)
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根據(jù)人大代表和政協(xié)委員對“十三五”規(guī)劃《綱要草案》提出的意見,《綱要草案》修改57處,“提高稅收征管效能”后,新增“推廣電子發(fā)票”,同時增加的還有“加強(qiáng)對失獨(dú)家庭的關(guān)愛和幫助”、“大力推進(jìn)公共場所禁煙”等。

此外,根據(jù)證監(jiān)會的意見,《綱要草案》刪除“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”。

刪除“建立保險費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制”

此前,對于健全金融市場體系,《綱要草案》提出了多項(xiàng)措施:提高直接融資比重,降低杠桿率;創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊制;發(fā)展多層次股權(quán)融資市場,設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板,深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革,規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場,建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制;加快債券市場互聯(lián)互通等。

對于上述措施,根據(jù)證監(jiān)會意見,刪除“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”措施,其他保留。

“構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制”中曾明確,構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系,要強(qiáng)化金融支持,大力發(fā)展風(fēng)險投資,建立保險費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)人大代表的意見,“建立保險費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制”的表述也被刪除。

七城市加快建國際航空樞紐

《綱要草案》“支持發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)”前,增加“加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”。此外,“研究建設(shè)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場”,修改為“建設(shè)鄭州等以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場”。

其他涉及區(qū)域規(guī)劃的修改還有“開展京津冀等區(qū)域地下水修復(fù)試點(diǎn)”,修改為“開展京津冀晉等區(qū)域地下水修復(fù)試點(diǎn)”,新增了山西;“支持珠三角地區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地”前,增加“推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)合作協(xié)調(diào)發(fā)展”。

此外,“提升哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機(jī)場國際樞紐功能”,修改為“加快建設(shè)哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐”。

增加“加強(qiáng)關(guān)愛失獨(dú)家庭”

“全面二孩”后,如何完善對失獨(dú)家庭的幫扶等,是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)政協(xié)委員意見,《綱要草案》在“完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度”后,增加“加強(qiáng)對失獨(dú)家庭的關(guān)愛和幫助”。同時,在“加強(qiáng)婦女扶貧減貧、勞動保護(hù)、衛(wèi)生保健”后,增加“生育關(guān)懷”。

歷次兩會,醫(yī)改都是代表委員熱議的焦點(diǎn)之一。《綱要草案》增加兒科醫(yī)生培養(yǎng)方面的內(nèi)容,將“全科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃”,修改為“全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃”。

此外,自去年起,北京實(shí)施史上最嚴(yán)“禁煙令”,全市帶頂帶蓋的公共場所全面禁煙。《綱要草案》也對控?zé)熥鞒鱿鄳?yīng)修改,將“降低煙草危害”,修改為“大力推進(jìn)公共場所禁煙”。

★分析

刪除“戰(zhàn)略新興板”是給予更大改革空間

昨日,武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對新京報記者表示,“十三五”規(guī)劃綱要草案刪除“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”,并不代表不能推出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板。監(jiān)管層有意識地刪除“戰(zhàn)略新興板”,并不等于廢掉原有的計劃,而是給予它更大更富有彈性的改革空間,可緩可急。

“戰(zhàn)略新興板的推出不會是單兵突進(jìn),需要待注冊制改革落地,證券法修訂、上市規(guī)則修訂等必要工作完成,同時,監(jiān)管層還會考慮創(chuàng)業(yè)板、新三板等板塊的改革創(chuàng)新,并考慮它們的平衡和聯(lián)動。”昨日,某券商高層人士透露。

對于定位“具備創(chuàng)新性的新興企業(yè)”的戰(zhàn)略新興板,此前曾被視作創(chuàng)業(yè)板的勁敵。不過,和創(chuàng)業(yè)板最大的不同在于,戰(zhàn)略新興板淡化盈利要求,主要關(guān)注企業(yè)的持續(xù)盈利能力,因此,有利于吸引中概股回歸A股,同時,也有利于國內(nèi)高科技創(chuàng)新型企業(yè)上市。

民生證券研報估算,目前市場上有意愿且符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)保守約380家。

不過,也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,戰(zhàn)略新興板與創(chuàng)業(yè)板定位區(qū)別不是特別明顯,刪除之后,創(chuàng)業(yè)板可以更好地改革與發(fā)展。同時,主板做大做強(qiáng)、二板創(chuàng)新競爭、三板孵化培育,應(yīng)該成為中國股市的基本分層結(jié)構(gòu)。這對于創(chuàng)業(yè)板構(gòu)成重大利好,對新三板的“創(chuàng)新層”也將構(gòu)成利好。

新京報記者 金彧

★其他修改(部分)

●在“推動全民閱讀”后,增加“公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%”。

●在“提高畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖水平”后,增加“促進(jìn)奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展”。

●“城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)”指標(biāo)的2015年實(shí)現(xiàn)情況,由“3.8億人”修改為“3.77億人”。

●“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)”的2020年目標(biāo),由“5000萬人”修改為“>5000萬人”。

●“鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”,修改為“推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。

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