肖捷答中國網(wǎng)記者問：營改增減輕企業(yè)負擔5700多億

3月7日，十二屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請財政部部長肖捷、部長助理戴柏華就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者的提問。肖捷在回答中國網(wǎng)記者有關“營改增成效”的問題是時表示，去年全年由于實行全面營改增試點，減輕企業(yè)負擔5700多億元，超出了在設計試點方案時的減負預期。

中國網(wǎng)記者:我們在政府報告里看到，去年營改增給企業(yè)減稅近6000億元，同時也實現(xiàn)了所有行業(yè)稅負只減不增的目標。請您給大家介紹一下，除了給企業(yè)減負降稅以外，營改增還取得了哪些積極成效？謝謝。

肖捷：全面推開營改增試點，是一項非常正確的抉擇。全面試點屈指算來已經(jīng)有10個月的時間。從試點的實施情況看，已經(jīng)做到了所有行業(yè)的稅負只減不增。去年全年由于實行全面營改增試點，減輕企業(yè)負擔5700多億元，超出了在設計試點方案時的減負預期。無論是新增試點的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開展試點的行業(yè)，甚至是原來已經(jīng)實行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實現(xiàn)了減稅。

正像你剛才提到的，全面推開營改增試點，除了減輕企業(yè)稅收負擔外，在優(yōu)化稅制、促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面也取得了積極成效。

作為稅制本身，由于營改增的實施，增值稅全面替代了營業(yè)稅，稅制得到了簡化，解決了過去多年來存在的貨物和服務稅制不統(tǒng)一的問題，消除了增值稅和營業(yè)稅并行所造成的重復征稅問題。解決了這個問題，我認為有利于促進服務業(yè)的發(fā)展和社會分工的細化。關于這一點，營改增試點以來，從我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的一些新變化也可以得到印證。

在促進產(chǎn)業(yè)升級方面，營改增的實施可以激勵企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、設計、營銷等環(huán)節(jié)從原有的企業(yè)分離出來，成為獨立的市場主體，這樣就可以使專業(yè)化分工更加凸顯，使各類市場主體都有希望成為效率更高、專業(yè)性更強的創(chuàng)新主體，由此也可以促進專業(yè)化分工的協(xié)作發(fā)展。由于全面推開營改增試點之后，增值稅的抵扣鏈條拉長，相應地也就拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，這樣可以進一步催生新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷出現(xiàn)。

在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，營改增消除了過去存在的增值稅和營業(yè)稅并行對企業(yè)經(jīng)營行為帶來的扭曲問題，制造業(yè)企業(yè)對外購買服務支付的增值稅可以抵扣了，從而可以激發(fā)制造業(yè)外購服務的積極性，促進制造業(yè)和服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外，我想告訴大家的是，實行營改增之后，在開放發(fā)展方面，將服務納入出口退稅的范圍，可以增加出口服務的國際競爭力，這也有利于優(yōu)化我們國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。我相信，隨著營改增的深入推進，其積極效應還會進一步顯現(xiàn)。謝謝。