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鐵總原副總經理:高鐵提速還需時間觀察

文章來源: 澎湃新聞 發布時間: 2017-03-09 責任編輯: 肖冰
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2017年鐵路混改“第一槍”怎么打響?鐵路票價怎么調整?高鐵什么時候會提速?

3月7日全國政協會議經濟界別第35組小組討論,一時間成為“鐵總原副總經理答委員問發布會”。

全國政協委員、中國鐵路總公司原副總經理彭開宙回應稱,京滬高鐵設計速度為350公里/小時,后來按發改委批準的初期運營速度調整到300公里/小時,至今高鐵試驗的安全速度已達486公里/小時。但他表示,目前雖積累了一些高速運營的資料,仍需再觀察和比較一段時間,找到兼顧安全、便捷、快速且效益更好的方案。

針對委員關心的高鐵票漲價問題,彭開宙重申,發改委給出了“天花板”,票價隨著旺淡季可上可下,還會采納社會意見搞優惠票,比如對經常坐高鐵的人士實行票價打折,“這些方案都在研究,會越做越好。”

鐵路改革最主要是投資多元化

“2013年鐵路大改革,實行政企分開,成立鐵路總公司。現在一晃4年了,鐵路下一步深化改革,你有什么建議?”全國政協委員、國家發改委原副主任張曉強率先向在座的全國政協委員、中國鐵路總公司原副總經理彭開宙發問。

“我們始終認為,鐵路行業確實存在自然壟斷性特點,要堅持一張網的完整,否則交易成本很高。但我們一直都敞開改革開放的大門。”彭開宙的一席話引發全場笑聲。他指出,目前鐵路改革最主要的任務就是投資多元化。

今年的政府工作報告提出,深化混合所有制改革,鐵路等七大領域要邁出實質性步伐。彭開宙稱,鐵路混改過去已有先例,如華東煤運通道,當時的鐵道部出資只有20%,私人資本占13%-14%。

他指出,目前國家明確,跨省鐵路長大干線需由國家統籌考慮,也即發改委審核。簡政放權后,總公司根據總體規劃確定省內城際鐵路,在符合總體規劃的前提下,地方就可以辦,而且鼓勵多元化的投資。現在高鐵也不是鐵總一家投資,最起碼是總公司與當地政府合資企業。

投資回報期長影響“民資入鐵”

有委員隨即問道,民營資本進來得多嗎?彭開宙坦言,“不多,不是進不來,是拉他進,他不進。”一旁的全國政協委員、國家發改委原主任徐紹史也補充道,“關鍵缺有現金流、有穩定回報預期的好項目。”

在去年全國鐵路建設投資8015億元的基礎上,今年政府工作報告提出,今年全國還要完成鐵路建設投資8000億元。彭開宙介紹,其中政府預算內投資只有幾百億,絕大部分依靠大型鐵路建設債券和銀行貸款。“其實我們非常歡迎民營資本進入,但他們一看投資回報期太長、獲取利潤太慢,一年8000億投資中,民資放進來也看不見。”

不過,彭開宙也提出,根據去年國務院頒布的中長期鐵路規劃,我國鐵路營運里程去年已達到12.4萬公里,2020年將達到15萬公里,2025年將達到17.5萬公里,2030年將達到20萬公里,“隨著小康社會建設,人民生活不斷改善,市場還寬著呢。”

全國政協委員、銀監會原主席劉明康還關心,民企入股,“監督管理權能不能得到落實?”對此,彭開宙認為,出資不代表一定要管理,但在決策、財務報表等真實性信息披露方面,是可以得到保證的。

“鐵路是最安全的投資項目,最守信用,不用銀行操心,絕對沒有產生壞賬呆賬。在黨中央國務院支持下,鐵路走出了多式聯運的路子。”彭開宙說。

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