3月7日,參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心研究員孫承業(yè)對(duì)封面新聞?dòng)浾弑硎荆麑⑻峤弧蛾P(guān)于取消鐵路普通列車吸煙區(qū),列車全面禁煙》的提案,呼吁在普通旅客列車上施行全面禁煙。
封面新聞?dòng)浾吡私獾剑鶕?jù)國(guó)務(wù)院制定的《鐵路安全管理?xiàng)l例》,目前我國(guó)在動(dòng)車組和高鐵列車列車上施行全面禁煙,但對(duì)于普通列車僅要求禁止在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙,多數(shù)鐵路局仍然在車廂連接處等位置設(shè)置吸煙區(qū),近年來(lái)已引發(fā)不少爭(zhēng)議。
2017年8月,河北一名女大學(xué)生在乘坐K1301次列車時(shí)聞到刺鼻煙味,后將運(yùn)營(yíng)該次列車的哈爾濱鐵路局告上法庭,要去取消有關(guān)站臺(tái)及該趟列車內(nèi)的吸煙區(qū)、拆除煙具,并禁止在上述區(qū)域吸煙。此案引發(fā)社會(huì)輿論高度關(guān)注,被稱為“無(wú)煙訴訟第一案”。
2017年12月27日,該案在北京鐵路運(yùn)輸法院開庭審理,目前尚未宣布判決結(jié)果。
在接受封面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí),孫承業(yè)表示,普通列車是相對(duì)封閉的空間,煙草釋放的氣體和顆粒物會(huì)隨著吸煙行為釋放到列車環(huán)境,通過(guò)彌散和空氣流動(dòng)充斥到列車其他地方。由于列車空間狹小,即使普通列車相對(duì)差的密封性條件下,有害物仍能長(zhǎng)時(shí)間滯留車廂內(nèi),致使乘客和乘務(wù)人員持續(xù)暴露在煙草釋放環(huán)境中,所接觸有害物濃度和時(shí)間要比多數(shù)地面公共場(chǎng)所高。
作為中國(guó)疾控工作者,孫承業(yè)委員對(duì)控?zé)焼?wèn)題保持關(guān)注,而他本人也曾在普通列車上遭遇過(guò)被迫吸“二手煙”的情況。
“去年5月我從呼和浩特乘臥鋪列車回北京,遇到一個(gè)我認(rèn)為不該有的事情。”孫承業(yè)回憶說(shuō),他發(fā)現(xiàn)有人在軟臥車廂過(guò)道內(nèi)吸煙,隨后他立即上前勸阻。后經(jīng)乘務(wù)員提醒后,該乘客吸煙乘客轉(zhuǎn)到車廂連接處繼續(xù)吸煙,孫承業(yè)發(fā)現(xiàn)后再次進(jìn)行勸阻。但該乘客十分惱火,說(shuō)孫承業(yè)多管閑事,后來(lái)乘務(wù)員解釋說(shuō)車廂連接處是可以吸煙的。
“在我看來(lái),公共場(chǎng)所禁煙是天經(jīng)地義的事。”孫承業(yè)認(rèn)為,普通列車上實(shí)施禁煙是大勢(shì)所趨,因?yàn)樵诠姷睦砟罾铮黝惢疖嚒⑵嚲鶓?yīng)是禁煙區(qū),這種理念被乘坐飛機(jī)、高鐵、長(zhǎng)途車等交通工具中管理良好的禁煙所強(qiáng)化。
此外,在公共場(chǎng)所禁止吸煙經(jīng)過(guò)近十余年高強(qiáng)度宣傳,以及《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施條例》等法規(guī)實(shí)施,廣大人民群眾已經(jīng)認(rèn)識(shí)到控制煙草危害的重要性,這種措施也已得到絕大多數(shù)吸煙者的理解。
封面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑陙?lái),已有部分鐵路局管轄范圍內(nèi)的列車上實(shí)施禁煙。早在2011年5月,武漢鐵路局就下文,各列車員在值班時(shí),需對(duì)旅客進(jìn)行提醒,禁止在列車上吸煙。
此外,孫承業(yè)還告訴記者,目前在普通列車上實(shí)施禁煙的管理成本相對(duì)較小,因?yàn)槿珖?guó)列車都是一個(gè)系統(tǒng),不涉及到跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào),只需要鐵路部門認(rèn)識(shí)到危害,下定決心實(shí)施禁煙。
“世界衛(wèi)生組織《煙草框架公約》在我國(guó)已生效12年,《公約》第8條及其《實(shí)施準(zhǔn)則》要求所有人都應(yīng)受到保護(hù),以免接觸煙草煙霧。所有室內(nèi)工作場(chǎng)所和室內(nèi)公共場(chǎng)所和交通工具內(nèi)都應(yīng)是無(wú)煙的。”孫承業(yè)在提案中建議,鐵路管理部門盡快修改相關(guān)規(guī)定,取消普通列車連接處吸煙區(qū),保護(hù)最廣大人民群眾的健康。