中國網(wǎng)3月10日訊 3月9日下午3時，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關(guān)于最高人民法院工作的報告。報告起草組負(fù)責(zé)同志對《最高人民法院工作報告》(以下簡稱報告)對報告的形式和內(nèi)容的特點進(jìn)行了解讀。
該負(fù)責(zé)同志表示，今年最高人民法院工作報告在形式和內(nèi)容上均有顯著特點。形式上的特點，可以概括為“五多”。
一是“亮點多”。五年來，全國各級法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，懲治刑事犯罪、糾正冤假錯案、深入貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)司法改革、加強智慧法院建設(shè)等，各項工作亮點紛呈、成效明顯。報告共有62個自然段，可以說每一個自然段都是一個亮點。
二是數(shù)字多。報告全文共有130余處數(shù)字，通過詳實的數(shù)據(jù)，描繪出五年來人民法院工作的概貌。比如，五年來人民法院的案件總數(shù)，報告提到，2013至2017年，最高人民法院受理案件82383件，審結(jié)79692件，分別比前五年上升60.6%和58.8%；地方各級人民法院受理案件8896.7萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8598.4萬件，結(jié)案標(biāo)的額20.2萬億元，分別比前五年上升58.6%、55.6%、144.6%。
三是案例多。五年來，各級法院審理的8000多萬件案件中，具有廣泛社會影響和典型意義的案例非常多，報告引用了30多個案例，做到“用數(shù)據(jù)說話、以案例說法”，在附件中我們專設(shè)了“報告中的部分案例”一個專題，對這些案例予以延伸說明，通過講述中國法治故事，傳播中國法治聲音，用典型案例傳播社會主義核心價值觀和法治精神，引導(dǎo)全社會尊法學(xué)法守法用法。
四是各地經(jīng)驗多。在最高人民法院指導(dǎo)下，五年來，全國各地法院不斷開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H采取有特色的工作舉措，推動法院工作發(fā)展。報告點出了各省區(qū)市法院包括解放軍軍事法院和新疆兵團法院的特色亮點工作，可以讓大家對全國法院工作有所了解。
五是附件圖表和二維碼多。限于報告正文的篇幅，很多工作無法一一展現(xiàn)。因此，今年我們加大了對報告附件的投入力度。周強院長高度重視，要求起草組“像撰寫科學(xué)論文一樣制作附件”。所以今年報告附件比以往的內(nèi)容更豐富、更生動、更有深度，同時也是可視化、可讀性最強的，信息量非常大。同時，在附件中嵌入了24個二維碼，通過掃描二維碼，可以連接包括報告動態(tài)解讀的折紙動畫、H5動畫、重大司法改革任務(wù)落實情況、代表委員建議提案辦理情況、各類微視頻和智慧法院軟件、五年來最高人民法院歷年工作報告、2018年工作要點等大量信息資源，極大拓展了報告的內(nèi)容，形成報告正文與附件相輔相成、相得益彰的布局。這樣做，就是為了向代表、委員呈現(xiàn)360度的人民法院工作全景展示，讓大家產(chǎn)生更全面、更直觀的感受，便于更好地審議和討論報告。
內(nèi)容上的特點，也可以概括為五個“通篇貫穿”。
一是通篇貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。五年來，人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神，認(rèn)真落實十二屆全國人大歷次會議決議，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新進(jìn)展。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對人民法院工作作出了一系列決策部署，起草組牢記習(xí)近平總書記“一分部署、九分落實”的指示，把“狠抓落實”的要求貫穿報告起草全過程，報告出現(xiàn)“落實”17處。
二是通篇貫穿了以人民為中心的思想。報告主文共出現(xiàn)“人民”58處。五年來，人民法院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。報告里提到“不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”“努力保障人民群眾生命健康權(quán)和‘舌尖上的安全’”“讓司法更加便利人民、貼近群眾”“確保生活困難的群眾打得起官司”“讓人民參與司法、監(jiān)督司法”等，展現(xiàn)了人民法院司法為民的豐富實踐。這次報告起草的一個重要指導(dǎo)思想，就是“人民群眾關(guān)心什么，我們就重點報告什么”。今年的報告把有限的篇幅用于回應(yīng)社會關(guān)切、回答人民群眾關(guān)心的問題，使代表、委員充分了解人民法院在滿足人民群眾多元司法需求方面作出的積極努力。
三是通篇貫穿了改革創(chuàng)新精神。報告主文共出現(xiàn)“改革”41處。堅持全面深化改革，是黨的十八大以來的鮮明時代特征。最高人民法院堅決落實黨中央決策部署，堅定不移推進(jìn)司法體制改革。正如周強院長在報告中說講的，隨著改革的全面推開，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，人民法院司法改革取得重要階段性成效。報告中，有單獨一個部分介紹了推進(jìn)司法改革的情況，主要是介紹重大基礎(chǔ)性改革的落實情況，但是改革創(chuàng)新精神并不僅僅限于這一段，從報告全文來看，可以說通篇貫穿了改革精神、體現(xiàn)了改革意識、反映了改革成果，從出臺司法解釋、制定司法政策、審判重大案件、踐行司法為民等等，每一個段落都有改革的影子在里面。改革精神已經(jīng)融入人民法院工作的方方面面。我們深深感到，五年來人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，五年來群眾反映強烈問題的有效破解，在很大程度上都要歸功于改革。未來人民法院工作的發(fā)展，也要繼續(xù)堅持改革，堅定不移將改革進(jìn)行到底。
四是通篇貫穿了對公平正義的執(zhí)著追求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視依法治國、厲行法治，法治建設(shè)的成就可以說是舉世矚目。五年來，人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅持司法為民、公正司法，通過公正審理一個個案件，樹立司法權(quán)威。法院工作報告6次提到“公平正義”，可以說，人民法院全部工作都圍繞公平正義展開，力求通過展示人民法院對公平正義的執(zhí)著追求，折射國家法治建設(shè)成就，使人民群眾感受到五年來全面依法治國的不平凡歷程，感受到中國特色社會主義司法制度的巨大優(yōu)越性，從而更加堅定“四個自信”，更加堅定走中國特色社會主義法治道路的決心和信心。
五是通篇貫穿了人民法院的歷史擔(dān)當(dāng)。過去五年，人民法院發(fā)揮審判職能，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法服務(wù)和保障。報告出現(xiàn)“服務(wù)”34處，出現(xiàn)“保障”24處，比如“服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略”“服務(wù)美麗中國建設(shè)”等。在2018
年工作建議部分，針對解決執(zhí)行難，明確提出“人民法院將全力以赴，整體聯(lián)動，不畏艱難險阻，確保如期實現(xiàn)‘基本解決執(zhí)行難’目標(biāo)，堅決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權(quán)益的頑瘴痼疾。針對深化司法體制改革，明確提出“我們將不懼困難和挑戰(zhàn)，堅持改革不停步，不斷釋放改革紅利，讓人民群眾對公平正義有更多獲得感”。同時，報告既客觀總結(jié)成績，又坦誠指出問題，堅持“不回避、不遮掩”，如實歸納總結(jié)，提出的六個方面的問題和困難，是人民群眾非常關(guān)心的，也是人民法院當(dāng)前和今后一個時期要著力解決的重點問題，人民法院將通過深化改革，努力加以解決。
