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錢克明委員:擴大對外開放 推動形成全面開放新格局

文章來源:中國網 發布時間:2018-03-11 00:07:39 責任編輯:黃富友

中國網北京3月11日訊(記者 金慧慧)十九大報告指出,要推動形成全面開放新格局。全國政協委員、商務部副部長錢克明認為,這意味著不僅要擴大開放的范圍、拓展開放的領域、加深開放的層次,還要創新開放方式、優化開放布局、提升開放質量。

錢克明在其提交的大會發言中提出四個方面的問題,即市場準入,既要解決好放寬準入的問題,也要解決好準入后的待遇問題;開放模式,既要解決好分產業、分部門開放的問題,也要解決好協同開放的問題;內外統籌,既要解決好“走出去”的問題,也要解決好“走出去”后“再回來”的問題;區域布局,既要解決好開放的一般性問題,也要解決好開放的特殊性問題。

對于市場準入問題,錢克明指出,近年來外資準入不斷放寬,但更突出的問題是,形式上可以進來,實際上不能落地。他舉例說,在內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排(CEPA)框架下,港澳醫療機構可以在內地開辦獨資企業,但是醫療設備進口需要審批,導致部分投資項目落不了地。

“現在的外資企業不僅希望‘進得來’,還要求提供全生命周期的國民待遇,以及監管政策和投資來源地的一致性。”錢克明說,“當前開放面臨的制約,既有市場準入問題,更多的還是政府‘放管服’不到位、營商環境不夠優的問題。這些情況對外資、內資都存在,需要從全面深化改革入手,下大力氣去解決。”

在開放模式上,錢克明指出,我國當前采用分部門、分產業的開放方式,實踐中容易出現有些投資沒有對應的產業目錄,給開放監管帶來新的挑戰。在內外統籌上,他表示,由于內外統籌不夠,一些“政策孤島”限制了“引進來”和“走出去”的協調發展,也削弱了企業對整個價值鏈的掌控力和影響力。在區域布局上,錢克明稱,西部地區擴大開放,既要借鑒東部地區的普遍經驗,也要結合地域特色,探索適合西部地區的開放發展模式。

今年是改革開放40周年。在新起點上,推動形成全面開放新格局意義重大。為此,錢克明建議著重解決好準入后公平問題。深化“放管服”改革,從對外資的直接收益性激勵轉向間接體制性激勵,加快清理與開放發展大方向不符的各類規范性文件,建立高效便捷的外商投資服務體系,打造具有國際競爭力的營商環境。

加強開放政策的統籌協調。推動擴大利用外資政策與產業政策、稅收政策、環境保護政策、國家安全政策和反壟斷政策的協調一致,做好整體利益評估,構建有利于跨國企業全產業進入的政策環境。

提升雙向投資協同發展水平。在政策支持和管理體制上,強化雙向投資大國的思維導向,鼓勵企業發展的內外聯動,培育雙向發展的中國跨國企業,形成面向全球的貿易、投融資、生產和服務網絡,打造以我為主的全球價值鏈。

最后,錢克明建議,加大西部開放力度。賦予西部內陸地區更大開放自主權,支持西部省區市在法定權限內,自主實行更切合實際的差異化對外開放政策。建立東西互濟開放的配套機制,支持共建開放園區、飛地產業園區,開放平臺對接機制。完善開放平臺布局,在條件適宜地區,探索建設內陸自由貿易港,打造新的開放型經濟增長極。

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