新華社北京3月11日電 題：代表委員支招家政業(yè)：把“朝陽產(chǎn)業(yè)”辦成“愛心工程”
新華社“中國網(wǎng)事”記者
28歲的李明純是一位生活在成都的新晉媽媽。兒子出生半年以來，她沒少跟家政打交道：“月嫂、育嬰師都是精挑細選，生怕中途閃人不干。請鐘點清潔工、做飯阿姨相對容易，但稱心如意也意味著價格不菲……”
對城市中新的青年一代來說，家政服務(wù)員已經(jīng)是“生活之友”。以常住人口1600萬的成都市為例，截至2017年12月底，全市有家政服務(wù)企業(yè)1400余家，從業(yè)人員38萬人。家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅猛，已成朝陽產(chǎn)業(yè)。
“朝陽”冉冉升起
成都市婦聯(lián)女性就業(yè)中心主任、成都家政服務(wù)員協(xié)會會長劉卿表示，近20年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，家政服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了巨大變化。
“過去人們選擇這一職業(yè)，大多是迫于無奈，從業(yè)人員普遍年齡偏大、文化素質(zhì)不高，有相當大的比例是下崗工人。現(xiàn)在的主力軍是農(nóng)村外出務(wù)工人員。隨著職業(yè)教育的普及，技校、職高畢業(yè)生也開始主動進入這一領(lǐng)域。”劉卿說。
作為國家“百城萬村”家政扶貧試點單位，3月9日上午，成都三六零母嬰家庭服務(wù)有限公司在四川省達州市宣漢縣進行了一次宣講。“現(xiàn)場來了400多人，50多人意向登記，20多人現(xiàn)場簽約。”公司負責人奉輝介紹。
據(jù)了解，成都市婦聯(lián)自2000年來，培育了數(shù)以萬計的家政服務(wù)員，其中一些人還成了家政服務(wù)公司老板。“無論人員素質(zhì)，還是家政服務(wù)公司管理、經(jīng)營水平都在提升。70、80后客戶正在成為用工主體，需求也更加個性化。”
山東省青島市某勞務(wù)中介工作人員介紹，當前家政業(yè)的工資越來越高，普通家政工月薪在2800至3000元，育嬰師、家庭管家等新型家政服務(wù)員正成為“香餑餑”，月薪能達到6500元以上，而資深熟練的保潔員能拿到不遜白領(lǐng)的收入。
也有“成長的煩惱”
作為朝陽產(chǎn)業(yè)，家政業(yè)既可以滿足城市家庭育兒養(yǎng)老的現(xiàn)實需求，又可以滿足進城務(wù)工人員的就業(yè)需求。但要想把這項互利共贏的愛心事業(yè)做實做好，還需要進一步解決好供需矛盾。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，供需矛盾突出、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、行業(yè)標準和制度滯后是當前家政業(yè)面臨的共同難題。
“技術(shù)要求處于低端的保姆、鐘點服務(wù)呈現(xiàn)出‘雇主要求高、服務(wù)品質(zhì)低’的特點；技術(shù)要求處于中端的老人、病人、母嬰護理等服務(wù)項目供不應(yīng)求；技術(shù)要求處于高端的家庭管家、家庭理財、家庭保健等服務(wù)領(lǐng)域，缺乏專業(yè)人員和管理隊伍。”成都市家政行業(yè)協(xié)會會長王小兵說。
全國政協(xié)委員、寧夏社科院社會學(xué)法學(xué)研究所所長李保平認為，管理不規(guī)范也是制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。雖然2013年有關(guān)部門就出臺了管理辦法，但部門規(guī)章的規(guī)范作用有限，標準缺乏強制性。
除了行業(yè)自身的瓶頸制約，外部環(huán)境也給家政業(yè)發(fā)展帶來壓力。“近年來，隨著一些負面事件先后被曝光，行業(yè)有被‘污名化’的現(xiàn)象，一些雇主缺乏對家政服務(wù)員的起碼信任和尊重，給從業(yè)人員的職業(yè)認同感造成了負面影響。”劉卿說。
還有業(yè)內(nèi)人士指出，家政服務(wù)行業(yè)流動性大，相關(guān)保障也不完備，很多家政服務(wù)員的社保都是自己解決。
辦成愛心工程
針對體系和標準不完善、不配套的問題，李保平建議以行政法規(guī)形式出臺相關(guān)管理法規(guī)，如“家庭服務(wù)業(yè)管理條例”，以此推動地方立法進程；同時還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，支持行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標準加強自律。他還建議，要加快推進家庭服務(wù)業(yè)標準化層級體系，推動國家標準、地方標準、行業(yè)標準建設(shè)，規(guī)范市場秩序和市場主體行為。
針對行業(yè)安全風(fēng)險問題，一些代表建議相關(guān)部門探索構(gòu)建從業(yè)人員注冊機制和信用追溯體系。這將有助于客戶客觀了解家政服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的信用狀況，以有效防范事故和糾紛，確保行業(yè)健康運行。
針對從業(yè)人員培訓(xùn)問題，全國人大代表、四川大學(xué)教授里贊認為，育嬰、老年護理等技術(shù)要求較高的家政服務(wù)，可以嘗試開展由政府、高校和專業(yè)機構(gòu)三方共同培養(yǎng)的模式，通過專業(yè)化、系統(tǒng)化學(xué)習(xí)向社會輸出高端人才。
為切實提升培訓(xùn)的質(zhì)量，里贊建議參照醫(yī)護人員和教師的職稱模式，對不同等級資格的護理人才分類制定專業(yè)化培訓(xùn)方案，如可設(shè)置生活照護培訓(xùn)、醫(yī)療照護培訓(xùn)、康復(fù)保健培訓(xùn)、心理健康指導(dǎo)培訓(xùn)等不同類別，提升其專業(yè)化水平，打通職業(yè)晉升渠道，充分拓展家政服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展空間。
要把“朝陽產(chǎn)業(yè)”辦成“愛心工程”，還離不開政策支持。一些代表委員建議，對家政服務(wù)業(yè)給予優(yōu)惠政策，方便企業(yè)在小區(qū)設(shè)點服務(wù)，解決家政服務(wù)“最后幾百米”問題，同時考慮對相關(guān)企業(yè)給予稅收減免，鼓勵微利經(jīng)營的家政企業(yè)加快發(fā)展。（采寫記者：吳光于 葉含勇 任瑋 王陽）
