對話人 大慶市長石嘉興
大慶，是黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的“副發(fā)動機”和“第二引擎”，在黑龍江發(fā)展大局中舉足輕重。3月8日，全國人大代表、大慶市長石嘉興接受了北京青年報記者的專訪。
經(jīng)濟現(xiàn)狀
大慶已逐步走出“U”形曲線的低谷
北青報：去年我們在專訪時任大慶市市長（現(xiàn)任市委書記，編者注）韓立華時，他說“發(fā)展的困難期還沒過去”，現(xiàn)在大慶的情況怎么樣？
石嘉興：大慶是一個油城，是一座老工業(yè)基地，不可否認的是，最近這些年，受原油“量價雙降”等多種因素的影響，大慶的發(fā)展遇到了一些困難。大慶在2013年的GDP是4100億元，從2014年起開始下滑，到了2015年首次出現(xiàn)了負增長，也就是“觸底”了，2016年正增長1．7％，2017年正增長2．8％。我們認為大慶已經(jīng)逐步走出“U”形曲線的低谷。
北青報：大慶的經(jīng)濟實力在整個黑龍江占什么樣的地位？
石嘉興：我在哈爾濱也工作過。歷史上，哈爾濱占全省經(jīng)濟總量的三分之一強，大慶則是占三分之一弱，其他地市加在一起是三分之一。從工業(yè)的占比上來看，大慶則排在第一位。大慶的經(jīng)濟實力還是比較強的。
北青報：黑龍江省委書記張慶偉提到，黑龍江存在“跑粗”等問題，怎么理解？
石嘉興：就是工作方式比較粗放、比較隨意，靠經(jīng)驗，這是和集約精準相對應的。
北青報：大慶是否存在這個問題？
石嘉興：坦白講，我們有，但是比較少。因為大慶的基礎比較好，我們不是農(nóng)業(yè)社會過來的，一開始就是工業(yè)社會，是移民城市、工業(yè)城市，“三老四嚴”在這里誕生的。
轉型發(fā)展
力爭非公經(jīng)濟增長9％以上
北青報：大慶究竟是怎么轉型的？
石嘉興：首先當然是思想觀念的轉變。大家都知道，大慶油田一開始是計劃經(jīng)濟的色彩非常濃厚。我們還是要繼續(xù)弘揚大慶精神、鐵人精神，賦予其新的時代內涵，就是走向藍海、搞市場競爭，這個是非常重要的。
北青報：提到大慶，不少人會想到國有成分占比很大。
石嘉興：對，但我們要轉變經(jīng)濟結構。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，現(xiàn)在國有成分占整個經(jīng)濟的比重約58．5％，非公有經(jīng)濟占比重約41．5％，這放在全國來看都是很少見的。但并不是說國有的不好，大慶總體的發(fā)展思路是，一方面要充分發(fā)展國有經(jīng)濟，另一方面非公有經(jīng)濟也要充分發(fā)展。從我們過去來看，工業(yè)占比特別大，第三產(chǎn)業(yè)則相對比較弱。總體來說，石油開采、煉化還是我們的“壓艙石”，這個不變。此外，我們正努力讓第三產(chǎn)業(yè)也加快發(fā)展，壯大民營企業(yè)的陣容，力爭非公經(jīng)濟增長9％以上。
北青報：轉型升級中有陣痛。
石嘉興：坦白講，與2013年的4100億元相比，我們去年的GDP為2680億元，但是城鄉(xiāng)居民年人均可支配收入分別達到38736元和14757元，收入水平還是保持在全省前列，并沒有因為GDP降低影響收入。總體來說，我們“不唯GDP，但是也不能不要GDP”。我們認為，大慶的轉型升級已經(jīng)取得了重要的階段性成果，從產(chǎn)業(yè)、社會管理上都經(jīng)受了原油量價齊跌的嚴峻考驗。
北青報：大慶的轉型，究竟要靠什么？
石嘉興：靠深化改革、對外開放，還要靠創(chuàng)新驅動和人才。東北振興要“加減乘除”一起做，但是真正能出乘數(shù)效應的，還是科技、改革、創(chuàng)新和開放，包括人才。當然，轉變作風和環(huán)境也很重要，干部為企業(yè)服務，創(chuàng)造一個很好的條件。
北青報：在優(yōu)化營商環(huán)境上，大慶是怎么做的？
石嘉興：大慶市委、市政府的態(tài)度是一貫的，就是絕不姑息，堅決斗爭。今年我們繼續(xù)開展政府系統(tǒng)作風大整頓，一方面支持真抓實干的典型，健全工作激勵和容錯糾錯機制，選樹一批工匠式、鐵人式公務員；另一方面堅決依法查處不作為亂作為等行為，整治消極懈怠不擔當?shù)取皦淖黠L”。
旅游管理
“發(fā)生問題就面對它、解決它，別掩飾”
北青報：提到大慶，不少人會想到石油，不知道在旅游方面，大慶有沒有規(guī)劃？
石嘉興：旅游也是我們重要的選項。因為大慶要發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也要上。我們要把大慶打造成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的地方，而不是單純的高收入、高福利而沒有其他任何文化產(chǎn)業(yè)的城市。
北青報：今年要怎么做？
石嘉興：今年將推出冰雪運動賽事、冰雪體驗娛樂等，支持黑魚湖等景區(qū)開發(fā)冰雪項目，加快發(fā)展冰雪旅游、冰雪文化、冰雪體育、冰雪裝備。此外，還謀劃“工業(yè)學大慶”紅色小鎮(zhèn)項目，啟動建設“鄉(xiāng)愁慢生活”田園綜合體等。
北青報：我們注意到，黑龍江去年在旅游方面發(fā)生了一些事情，您怎么看待旅游方面出現(xiàn)的問題？
石嘉興：全國旅游爆發(fā)式增長的地區(qū)，一開始很多都會遇到這樣那樣的問題。因為原來社會的保障能力、供應能力是一定的，忽然來那么多人可能當?shù)氐馁Y源承載力沒辦法跟上。比如雪鄉(xiāng)，一開始就是按照多少戶老百姓在當?shù)鼐幼》峙涞馁Y源，突然來了成千上萬的人在這里住和吃，承載力有時候跟不上。當供求矛盾發(fā)生重大變化的時候，客觀上是會出問題的。
當然，不可否認，也存在政府管理不善、隊伍不整齊、準備不充分等情況，但是，這是階段性特征。
北青報：怎么理解？
石嘉興：省委省政府的態(tài)度特別鮮明，“堅決不讓一條魚腥一鍋湯”，就是誰出了問題，就嚴格依法懲治，對其他人也是一種警示，對消費者權益進行保護。盡管有這個階段性特征，但是出了問題就依法嚴處，這樣基本上就管出來了，新加坡、香港都是如此，我們也是這樣。
北青報：您的態(tài)度鮮明。
石嘉興：我們要看到問題、正視問題，然后再用切實可行的措施解決問題。反復出現(xiàn)的問題用規(guī)律解決，普遍存在的問題用制度解決，這就可以了。問題發(fā)生了就要面對它、解決它，別掩飾。
留住人才
“我們這里北大的、人大的畢業(yè)生特別多”
北青報：東北人才流失也是一個外界關注的焦點，大慶到底是怎么留人的？
石嘉興：首先你得靠待遇、物質條件留人，這是基礎層次。第二是事業(yè)留人，我注意到一些地方招商引資吸引了一些企業(yè)去，但是因為技術人才不去那個地方，企業(yè)就難以為繼，這說明假如一個地方?jīng)]有事業(yè)和沒有吸引人的平臺，也留不住人才。這兩者如果結合起來，就能留住人。
北青報：大慶的情況如何？
石嘉興：我們每年吸引很多大學生過來就業(yè)。一方面是因為待遇相對較高，另一方面，我們也給他們施展才華的平臺。前不久我們直接破格提拔了經(jīng)過一段時間鍛煉的本科生、研究生、博士生共110多人。
北青報：完全靠能力？
石嘉興：對，完全靠能力。從400多人中靠一定的機制、考核、單位評價、筆試、面試等，提到副科、正科和副處。其實我自己也很震撼，因為我們這里北大的、人大的畢業(yè)生特別多。當然，也有人畢業(yè)后到一線二線城市去了，但也有一些到了大慶，在大慶能遇到很多的外地大學生。因為大慶有機制，每年都到高校中去選拔。
北青報：這個是大慶獨有的嗎？
石嘉興：我想，像大慶這樣，還是不多的。我們今年還是要從高校中選幾十人。人才和人口都是大慶發(fā)展的因素。沒有人口，就沒有勞動力。
北青報：您提到了人口，黑龍江人口流失困局也是外界關注的焦點，大慶怎么樣？
石嘉興：去年我們戶籍人口凈增加了4000多人，整個黑龍江省，人口凈增長的城市就是哈爾濱和大慶，人們來到這里，這就是選擇。（記者 孟亞旭 王子軒）
