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對制售假貨露頭就打,代表委員建議筑牢打假“防火墻”

文章來源:新華網 發布時間:2018-03-16 07:20:09 責任編輯:吳亮

新華社北京3月15日電 題:對制售假貨露頭就打,代表委員建議筑牢打假“防火墻”

新華社“中國網事”記者

灌裝假茅臺、小作坊生產假冒名牌、假冒名牌運動鞋出現“專賣市場”……雖然各地對此類作為嚴厲打擊,但新案例仍時有所聞。全國兩會期間,多位代表委員建議完進一步善立法,降低制售假貨入刑門檻,引入懲罰性賠償,重拳嚴打制假售假,讓制售假貨者“傾家蕩產”,筑牢打假的“防火墻”。

線上線下合圍 對制售假貨不留情

“像治理酒駕一樣治理假貨”已在全社會取得共識:遏制假冒偽劣蔓延,不僅是保護消費者合法權益,也是產業轉型升級的內在要求,更對社會誠信體系建設有著深遠影響。

針對制售假貨亂象,線上線下共同發力,合圍打擊。2017年12月,公安部開展了為期2個月的打擊侵犯知識產權犯罪的“春雷行動”,特別針對屢打不絕的地域性造假等頑疾展開集中整治。2017年,阿里巴巴關閉24萬個淘寶疑似侵權店鋪;向司法機關提供線索,協助抓捕涉案人員1606名,搗毀窩點1328個,涉案金額約43億元。

最高檢工作報告顯示,過去五年,廣東、四川、寧夏等30個省區市建成打擊侵權假冒執法司法信息共享平臺,起訴制售偽劣商品、侵犯知識產權犯罪12萬余人,是前五年的2.1倍。

據統計,過去五年,全國公安機關破獲侵權假冒犯罪案件13.57萬起,涉案總價值逾930億元,抓獲犯罪嫌疑人14.9萬名,先后打掉2200余個跨區域、跨國境、產業化特大犯罪網絡。

今年的政府工作報告明確提出,將全面實施“雙隨機、一公開”監管,決不允許假冒偽劣滋生蔓延。強化知識產權保護,實行侵權懲罰性賠償制度。讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網,讓消費者買得放心、吃得安全。

打擊制售假貨面臨三大難題

一些代表委員認為,雖然近年來打擊制售假貨違法犯罪取得顯著成績,但目前仍面臨制售假貨行為入刑門檻高、執法成本高、違法成本低等問題,加之制售假貨行為借助互聯網呈現跨國境跨平臺流竄等新特點,這些都給立案處罰、依法打擊制售假貨違法犯罪增加了難度。

有關專家認為,當前懲治假貨的刑罰模式中,“唯數額論”的定罪標準容易給制假售假分子留下惡意規避法律制裁的空間。

按照刑法規定,“假冒注冊商標罪”“銷售假冒注冊商標的商品罪”等假貨類犯罪的定罪標準,為三萬或五萬元的金額。而制假者通常會通過貨物、商標分離,分散生產、售前組裝,訂單化生產假貨而不囤貨等方式,減少被查獲的假貨貨值,規避刑事風險。

同時,互聯網時代,制售假貨的犯罪產業鏈呈現分散化趨勢,越來越多的假貨跨平臺跨國境流竄。

全國政協委員朱征夫認為,跨平臺跨國境的制售假貨行為還存在取證認證難、監管滯后造成的定罪量刑難、線上線下供應渠道多發帶來的刑事電子證據認定難,這些因素提高了執法成本,給打假帶來了新挑戰。

朱征夫說:“現行刑法對‘假冒注冊商標罪’‘銷售假冒注冊商標的商品罪’規定的最高法定刑為三到七年。現實中存在著制售假貨犯罪的收益增長了,但本法條未曾修改的現象。”

對制售假貨“零容忍”

多位代表委員建議,通過完善立法,加重刑罰,降低制售假貨入刑門檻,引入懲罰性賠償等舉措,筑牢打假的“防火墻”。

全國人大代表蔡繼明在接受媒體采訪時提出,應在適當時機啟動對有關制假售假的刑法修改,降低制售假貨入刑門檻,推動制假行為直接入刑,并加大對制售假貨人員的經濟懲罰等。

有關專家建議,治理假貨要多管齊下,可將“多次制假售假”“受過行政處罰后又制假售假”等情形也作為定罪標準,同時把假貨類犯罪的金額標準降低。

專家建議,增強刑罰的威懾力并健全非刑罰性的配套法律措施,比如明確設定適用緩刑的條件以限制適用緩刑;設立更高的懲罰性賠償措施,以經營額為計算基準,實現“一次造假、終身負債”的經濟制裁等。

一些法律界人士認為,互聯網時代制售假貨犯罪的隱蔽手段層出不窮,亟須制定適應網絡交易新形勢的法律法規,對新興網絡平臺(包括社交平臺)上涉及制售假貨行為的不同情況出臺明確、可操作的規范和標準。

還有一些代表委員提出,建立“黑名單”制度,將制假售假者從市場生產活動中徹底排除,并通過限制其銀行貸款,實行乘坐飛機、高鐵等信用懲戒讓其得不償失。

全國人大代表張兆安說,國務院機構改革方案提出的組建國家市場監督管理總局,將有助于進一步推進市場監管綜合執法,加大源頭打擊制售假貨行為的力度,加強產品質量安全監管,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。(參與采寫:任瑋 宋玉萌 葉含勇 王陽 吳光于)

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