（五）著力推動人大制度完善發(fā)展，夯實國家政權(quán)建設(shè)和黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)
加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。在我國的五級人民代表大會中，縣鄉(xiāng)兩級人大地位特殊、作用重要。全國人大常委會組織開展為期兩年的專題調(diào)研，提出加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見，報請黨中央批準轉(zhuǎn)發(fā)，同步修改地方組織法、選舉法、代表法。地方人大的同志普遍認為，這是多年來推動地方人大建設(shè)力度最大的一次，解決了長期制約基層人大工作發(fā)展的一些突出難題。我們先后召開縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會、經(jīng)驗交流會，集中培訓全國2850多個縣（區(qū)、市）的人大常委會負責同志，并從2017年開始新一輪培訓。經(jīng)過各方面共同努力，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象新風貌。
賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。十二屆全國人大三次會議通過關(guān)于修改立法法的決定，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，明確地方立法權(quán)限和范圍，進一步完善了我國立法體制。現(xiàn)在，享有地方立法權(quán)的主體在原有31個省（自治區(qū)、直轄市）和49個較大的市的基礎(chǔ)上，又增加274個，包括240個設(shè)區(qū)的市、30個自治州和4個未設(shè)區(qū)的地級市。3年來，新賦予地方立法權(quán)的市、州人大制定地方性法規(guī)595件，為加強和創(chuàng)新地方治理提供了有力法治支撐。我們先后召開5次全國地方立法工作座談會，舉辦8期立法工作培訓班，加強對地方人大立法工作的指導(dǎo)。
維護人民代表大會制度尊嚴。堅決貫徹黨中央決策部署，依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國人大代表當選無效；根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，采取創(chuàng)制性辦法及時妥善處理遼寧拉票賄選案有關(guān)問題。依法主持十三屆全國人大代表選舉，指導(dǎo)地方人大換屆選舉有關(guān)工作，深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案教訓，嚴密防范措施，嚴明紀律規(guī)矩，確保選舉工作風清氣正。
（六）著力加強人大對外交往，服務(wù)中國特色大國外交
加強同各國議會友好往來。接待275個外國議會代表團來華訪問，組織311個代表團出訪。同19個國家議會和各國議會聯(lián)盟簽署21項合作文件，同俄羅斯、美國等21個國家議會和歐洲議會建立交流機制，開展65次交流活動。首次接待北歐和波羅的海七國議會領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合訪華。積極開展議會多邊外交，全國人大常委會委員長出席第四次世界議長大會，首次出席各國議會聯(lián)盟大會，就消除貧困、促進和平發(fā)展、推動國際關(guān)系民主化等，提出中國主張、中國倡議。在亞太議會論壇、金磚國家議會論壇、拉美議會等國際和地區(qū)議會組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。
發(fā)揮人大對外交往獨特作用。堅持把推動落實習近平主席重大外交行動成果作為首要任務(wù)，增進相互了解和政治互信，擴大民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。推動有關(guān)國家議會支持和批準對華合作文件，加強共建“一帶一路”法律保障和政策協(xié)調(diào)。以民主法治建設(shè)為重點加強治國理政經(jīng)驗交流，傳播中國聲音，講好人大故事，增進國際社會對中國發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解、認同、支持。針對有關(guān)國家在涉及中國核心利益問題上的錯誤言行，妥善應(yīng)對、主動發(fā)聲，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
（七）著力推進全國人大及其常委會黨的建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平
貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，切實加強全國人大常委會黨組建設(shè)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用。堅持把政治建設(shè)擺在首位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。五年來，共向黨中央請示報告202件次。深入學習、深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，強化理論武裝，堅定理想信念，踐行根本宗旨。舉行常委會黨組集體學習58次，舉辦常委會專題講座31講。加強對常委會機關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，在各專門委員會設(shè)立分黨組，召開黨建工作座談會，推動全面從嚴治黨在全國人大及其常委會落實落細。
堅持不懈改作風轉(zhuǎn)作風。制定并嚴格執(zhí)行常委會黨組堅持黨的群眾路線、加強作風建設(shè)的意見和委員長會議組成人員落實中央八項規(guī)定辦法，堅決反對和糾正“四風”。始終把調(diào)查研究作為做好人大工作的基本功，深入基層、深入實際，掌握實情、找準問題，真正了解人民群眾所思所盼，使立法、監(jiān)督等各項工作接地氣、聚民意、求實效。貫徹落實習近平總書記重要指示精神，連續(xù)4年提出并落實改進全國人民代表大會會風的具體措施。建立常委會組成人員、專門委員會組成人員出席常委會會議情況通報制度。
改進人大新聞輿論和理論研究工作。隆重慶祝全國人民代表大會成立60周年，系統(tǒng)總結(jié)實行人民代表大會制度的重要經(jīng)驗。大力宣傳國家根本政治制度和民主法治建設(shè)成就，及時權(quán)威解讀重要立法并召開法律宣傳貫徹座談會，不斷提高人大工作透明度。成立中國人民代表大會制度理論研究會，加強社會主義民主法治建設(shè)理論和實踐研究。
全國人大各專門委員會依法履職、積極工作，牽頭組織起草一批重要法律草案，組織實施執(zhí)法檢查，深入開展調(diào)查研究，做了大量富有成效的工作。全國人大機關(guān)自覺接受中央專項巡視監(jiān)督，全面加強黨的建設(shè)，持之以恒正風肅紀，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，充分發(fā)揮了參謀服務(wù)保障作用。地方人大協(xié)助全國人大常委會開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對外交往等工作，有力推動了人大工作整體水平的提高。
各位代表！
十二屆全國人大及其常委會取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機關(guān)工作人員扎實工作的結(jié)果，是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大密切配合的結(jié)果，是全國各族人民充分信任和大力支持的結(jié)果。在此，我代表十二屆全國人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去五年的工作，我們清醒地認識到，面對全面依法治國的繁重任務(wù)，立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性需要進一步增強，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象的力度需要進一步加大，常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的深度和廣度需要進一步拓展，全國人大及其常委會、專門委員會組織制度和工作制度需要進一步完善。這些都要在今后的工作中切實改進。
