新華社北京3月7日電 題：激發活力 釋放紅利——從全國兩會看優化營商環境

新華社記者張非非、趙文君、楊思琪、有之炘

全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元、進一步縮減市場準入負面清單、深化“放管服”改革、推動降低制度性交易成本……

政府工作報告中提出的這些措施，進一步釋放了優化營商環境、激發市場活力的強烈信號。代表委員認為，隨著發展軟環境的優化，必將激發出更多的制度紅利和市場活力，推動經濟高質量發展。

活力之變：瞄準靶心改革，持續釋放紅利

世界銀行報告顯示，中國營商環境國際排名大幅提升，由2017年的第78位躍升至第46位，首次躋身世界前50名。中國成為營商環境改善最顯著的十個經濟體之一。

圍繞優化營商環境的簡政、減稅、降費政策密集出臺，改革舉措亮點紛呈，改革紅利持續釋放。

——深化“放管服”改革，激發了全社會創業熱情和市場活力。

“以前注冊企業需要親自跑，現在可以網上辦。以前去政府部門辦事，不問不回答，現在主動找企業告知辦理流程。”全國人大代表、北京農民專業合作社聯合會會長馮樂平說，優化營商環境，不僅是企業和群眾辦事方便了，更重要的是激發了市場活力，創業的人多了。

2018年我國市場主體突破1億戶，日均新增企業1.8萬戶。

審批不見面，越來越多的部門將辦事服務搬到網上。全國政協委員、春秋航空股份有限公司董事長王煜說，不少地方90%的事項只跑1次、1次辦成，事項辦理環節和辦理時間均縮減了一半左右。

——大力度減稅降費給企業帶來真金白銀的獲得感。

2018年我國啟動大力度減稅降費，全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。

來自黑龍江省七臺河市的全國人大代表、寶泰隆新材料股份有限公司董事長焦云收獲了“政策紅包”。“2018年當地政府下調了土地使用稅，我們僅此一項就減少了近千萬元支出。”焦云說。

全國人大代表、山東國瓷功能材料股份有限公司副總經理司留啟說，幾年來，我們企業享受高新技術企業優惠減免政策總計7000多萬元。減稅降費增加了市場活力和企業盈利能力，有利于促進資金向實體經濟流入。

今年初，國家再次推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施，優惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業，其中98%為民營企業。預計今后三年每年可再為小微企業減負約2000億元。

抓住“牛鼻子”：把市場主體活躍度保持住、提上去

“我國有上億市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。”政府工作報告的這句話，凸顯了優化營商環境，激發市場主體活力和內生動力的重要性。

——頂住經濟下行壓力，需要繼續優化營商環境，進一步激發市場活力，促進經濟良性發展。

當前，國際形勢復雜多變，經濟運行穩中有變、變中有憂。持續在微觀領域為企業營造和改善經營環境，就是抓住了“牛鼻子”。

——滿足企業發展期待，需要繼續優化營商環境。

“市場是配置資源最有效率的形式。”全國人大代表、華南師范大學經濟與管理學院教授林勇說，政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置。要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。

“小微企業抗風險能力較弱，減稅降費對這些企業會有很大幫助。”全國人大代表、北京科學學研究中心副主任伊彤說，讓中小微企業有良好的經營環境、穩定的政策預期和公平競爭的保障，才能促其良性發展。

——挖掘對外開放潛力，需要繼續優化營商環境，培育國際經濟合作和競爭新優勢。

放眼全球，營商環境是國際競爭力的重要指標。

作為中國首個放寬股比限制的汽車中外合資項目，總投資300億元的華晨寶馬新工廠2018年下半年在沈陽落地。從洽談到簽約，從落地到建設，沈陽市政府圍繞土地規劃、基礎設施建設、政策資金保障、項目審批、國際化公共服務等方面為企業提供高效服務。

“寶馬增資擴產不僅緣于對中國市場前景看好，而且緣于對中國政府持續改善營商環境的認可。”全國人大代表、沈陽市市長姜有為說，營商環境正面臨著全球化的競爭，用國際化思維審視營商環境，也在倒逼我們不斷改革，持續優化發展環境。

下好硬功夫：讓企業家安心搞經營、放心辦企業

——全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元；

——實施更大規模的減稅，將制造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%；

——明顯降低企業社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例至16%……

政府工作報告直擊當前市場主體的痛點和難點，抓住了當前穩增長、保就業、調結構的要害，針對改善營商環境和為企業減稅降費的利好政策，力度之大可謂前所未有。

代表委員認為，政府部門樹立“做好服務是本分，服務不好是失職”理念，做到“無事不擾、有事辦好”，就會讓企業安心搞經營。全國人大代表、本鋼集團董事長陳繼壯說，一定要把優化營商環境的好政策真正落實好，讓市場主體活力迸發。

姜有為說，無論是為了發展，還是應對競爭壓力，營商環境都是城市競爭力的必考題，是提升核心競爭力的內在需要，是最持久、最強勁的制勝之道。

“要用‘硬措施’打造發展‘軟環境’，進一步簡化審批，優化服務，推動降低制度性交易成本。”全國政協委員、國家市場監管總局副局長馬正其說。

全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏說：“政府工作報告中關于改善營商環境的話，說到了企業的心坎上。隨著各項舉措真正落地，一定能激發市場巨大活力。我們對營造公平、透明、可預期的營商環境充滿期待。”

人勤春來早。以營商環境為抓手，中國經濟將釋放更大活力和潛力。

“作為一家在內地投資近40年的企業，我們有幸見證了中國營商環境的不斷提升，中國已經成為企業成長發展的一片沃土。”全國政協常委、世茂集團董事局主席許榮茂說，隨著政府服務不斷提升，投資創業環境日趨完善，市場環境更加公平，我們對未來的發展充滿信心。