通過地方立法確保改革于法有據(jù)

姒健敏代表在“代表通道”回答法制日報全媒體記者提問

　　圖為法制日報全媒體記者(中)提問。本報記者　楊晉峰　攝

本報北京3月8日訊（記者朱寧寧）十三屆全國人大二次會議第二場“代表通道”集中采訪活動今天下午在人民大會堂舉行,邀請部分全國人大代表接受采訪。法制日報全媒體記者向全國人大常委會委員、浙江省人大常委會副主任姒健敏提問,前不久浙江省人大常委會出臺了浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定,浙江為什么要出臺這樣一部地方性法規(guī),這部地方性法規(guī)對于“放管服”改革來說意味著什么?

姒健敏說,“最多跑一次”是2016年下半年,在“放管服”改革過程中浙江省政府提出的一個理念,就是指辦一件事要能夠在一窗受理、集成服務(wù)、限時辦結(jié)、最多跑一次,顯示出政府的改革決心。這項改革在2017年寫入了浙江省政府工作報告,得到了廣大人民群眾的擁護以及各級地方政府和有關(guān)單位的大力支持和配合。通過兩年多的實踐,“最多跑一次”得到了巨大成功?，F(xiàn)在浙江省民商事以及企業(yè)投資建設(shè)審批程序90%以上都實現(xiàn)了最多跑一次,有60%的事項可以不跑,在掌上辦、網(wǎng)上辦。

“‘最多跑一次’改革過程中形成了許多好的做法,或者是行之有效的政策和措施,我們希望能夠把它固化下來,作為一般性原則和規(guī)定。在改革過程當中,我們也發(fā)現(xiàn)許多需要政府授權(quán)的,因為政府沒有授權(quán)是不可為的,為了保證這項改革能夠進行到底,我們就需要這么一部法律。”姒健敏說,在制定這部法律的過程當中,浙江主要針對“放管服”這項大的改革,做了幾件事,一個是把所有的行之有效的做法標準化,對于事中、事后的管理,以及一些特殊的做法,比如說像容缺受理、承諾制許可,還有綜合評估評價,一些現(xiàn)實的要求,以及處罰,這些都應(yīng)該有規(guī)定,這就意味著,對“放管服”這項大的改革而言,是有法可依、依法有據(jù)了。

姒健敏說,浙江在這項改革過程中發(fā)現(xiàn),有48條跟國務(wù)院相關(guān)部門的法規(guī)、規(guī)章不太協(xié)調(diào),或是需要授權(quán),因為地方人大的立法是高于部門法規(guī)的,這樣一來,改革者要有擔當,應(yīng)該于法有據(jù),還要留有空間,把最后一次改革進行到底。