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人民網(wǎng)評(píng):以法治激發(fā)對(duì)外開(kāi)放的活力

文章來(lái)源:人民網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2019-03-10 08:16:55 責(zé)任編輯:吳疆

3月8日,備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。在改革開(kāi)放40年后的全國(guó)人民代表大會(huì)上審議外商投資法,展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、將改革進(jìn)行到底的決心和意志,意義重大、影響深遠(yuǎn)。正如新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言人評(píng)價(jià)的那樣,“這是我國(guó)外商投資管理體制的根本性變革,將提高投資環(huán)境的開(kāi)放度、透明度和可預(yù)期性,為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局提供更加有力的法律保障。”

改革開(kāi)放40年來(lái),外資企業(yè)為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,早已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。與此同時(shí),中國(guó)形成了以中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法,也就是“外資三法”為基礎(chǔ)的外商投資法律體系,為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極利用外資提供了有效法律保障。然而近年來(lái),伴隨我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和利用外資面臨新的形勢(shì),“外資三法”已經(jīng)很難適應(yīng)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求,迫切需要在總結(jié)我國(guó)吸引外商投資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定一部新的外資基礎(chǔ)性法律。在此背景下,外商投資法應(yīng)運(yùn)而生,為更好、更規(guī)范地吸引和利用外商投資打造了一把金鑰匙。

制定外商投資法絕非臨時(shí)起意,更不是基于一城一池的得失,而是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的最新體現(xiàn)。回溯過(guò)往,從深圳等沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的騰飛,到一批內(nèi)陸開(kāi)放城市逐漸崛起;從加入世界貿(mào)易組織,到深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系;從加快自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè),到修訂負(fù)面清單、大幅放寬外資準(zhǔn)入限制……持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,早已成為中國(guó)發(fā)展最鮮明的特征和印記。一項(xiàng)數(shù)據(jù)很能說(shuō)明問(wèn)題。2018年我國(guó)實(shí)際使用外資1350億美元,創(chuàng)歷史新高;其中高技術(shù)制造業(yè)利用外資增長(zhǎng)35.1%,外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。這樣亮眼的成績(jī),在去年全球外國(guó)直接投資持續(xù)下滑的背景下顯得尤為珍貴。難怪有外媒感慨,“中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)向世界宣布:最好的投資機(jī)會(huì),就在這里。”

立善法于天下,則天下治。外商投資法一方面展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心,另一方面也體現(xiàn)了以法治護(hù)航改革和開(kāi)放的強(qiáng)大力量。中國(guó)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度,取消逐案審批制管理模式;對(duì)于禁止和限制外國(guó)投資者投資的領(lǐng)域,將以清單方式明確列出,清單之外充分開(kāi)放,中外投資將享有同等待遇……一條條規(guī)定白紙黑字,不僅有助于推動(dòng)改善我國(guó)營(yíng)商環(huán)境,更為外資企業(yè)樹(shù)立了逐夢(mèng)中國(guó)的信心。“中國(guó)政府繼續(xù)改革開(kāi)放的政策讓我們吃下了繼續(xù)深耕中國(guó)市場(chǎng)的定心丸。”一位外資企業(yè)負(fù)責(zé)人的話道出了許多企業(yè)家的心聲。法治的力量,不僅是中國(guó)發(fā)展的硬規(guī)范,更成為吸引世界目光的軟實(shí)力。

然而面對(duì)不斷推進(jìn)的立法進(jìn)程,也有一種聲音提出了疑問(wèn):對(duì)外商投資的閘口開(kāi)得過(guò)大、過(guò)快,會(huì)不會(huì)對(duì)我國(guó)一些領(lǐng)域的企業(yè)造成沖擊?這樣的觀點(diǎn)實(shí)際上恰恰忽略了:正因?yàn)槌掷m(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、主動(dòng)擁抱世界,中國(guó)才能在競(jìng)爭(zhēng)中為創(chuàng)新和發(fā)展提供沃土。如果沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放,很多改革實(shí)踐就不可能“邁開(kāi)步子”,更不可能“跑步前行”。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,早已沉淀為改革開(kāi)放40年來(lái)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海,而不是一個(gè)小池塘。”習(xí)近平曾以大海妙喻中國(guó)經(jīng)濟(jì)。大海之大,在于其海波不興的深邃、氣吞山河的磅礴,更在于其“海納百川,有容乃大”的寬廣胸懷。推動(dòng)外商投資法加速落地,正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放包容胸懷的最佳注解。中國(guó)將一步一個(gè)腳印,為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,與各國(guó)一道共建全人類(lèi)的美好家園。

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