兩會前瞻:疫情壓力測試,兩會如何書寫國家治理的中國答卷?

文章來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)布時間:2020-05-20 10:20:59 責任編輯:李高思
作者:張子揚 來源:中國新聞網(wǎng) 2020-05-20 10:20:59

(兩會前瞻)疫情壓力測試,兩會如何書寫國家治理的中國答卷?

中新社北京5月20日電 題:疫情壓力測試,兩會如何書寫國家治理的中國答卷?

中新社記者 張子揚

在新冠肺炎疫情防控進入常態(tài)化的背景下,作為年度最重要的政治大事,延期多時的全國兩會即將在北京召開。分析指出,相較近年來兩會聚焦的政治、經(jīng)濟、軍事、外交、民生、脫貧等“傳統(tǒng)”議題,經(jīng)歷疫情“壓力測試”的國家治理體系和治理能力,或會成為兩會日程表中重要的共商“元素”。

“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考,我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓。”面對突如其來的疫情,中國最高領導人習近平指出。

制圖:張艦元

這場大考,對于“到新中國成立一百年時,全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一中共設定的目標進程有何影響,中國將怎樣調(diào)整步伐推進其“第五個現(xiàn)代化”,即將召開的兩會或給出一份“答卷”。

在2月3日舉行的中央政治局常委會會議上,習近平直指國家在疫情防控中暴露出的問題,提出多項亟需彌補短板和不足的舉措。梳理發(fā)現(xiàn),針對問題所在,疫情發(fā)生以來,習近平在眾多公開講話和指示中,多次提及“體系”“機制”“制度”等關(guān)鍵詞,相關(guān)論述中既涉及宏觀決策部署,也涵蓋微觀操作措施。

比如,要健全國家應急管理體系,提高處理急難險重任務能力;要對公共衛(wèi)生環(huán)境進行徹底排查整治,補齊公共衛(wèi)生短板;要加強法治建設,強化公共衛(wèi)生法治保障;要系統(tǒng)梳理國家儲備體系短板,提升儲備效能,優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局等。此外,一些官員在疫情防控過程中作風飄浮、甚至疫情的基本情況一問三不知,形式主義、官僚主義現(xiàn)象時有發(fā)生。

資料圖:工作人員正在準備檢測試劑。中新社記者 王東明 攝

受訪專家分析,最高領導人就“大考”中暴露出的問題進行分門別類“點題”,一方面藉此“大考”欲從機制、制度等方面著手,進行“精準化”頂層設計,另一方面在“斗爭實踐中考察和識別干部”,以更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、配置人才。由此不難發(fā)現(xiàn),“體制、機制以及人”,均是“答卷”過程中需要面對和解決的課題。

“通過這次疫情防控的壓力測試,一些問題得到充分暴露,并創(chuàng)新出許多新的互動方式和解決問題的辦法,都將為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,奠定基礎。”復旦大學政黨建設與國家發(fā)展研究中心主任鄭長忠表示。

中央黨校(國家行政學院)教授戴焰軍認為,作為了解中國政治風向的重要窗口,針對疫情之下暴露出的問題,來自各行各業(yè)的全國人大代表和政協(xié)委員如何“應答”,在有限的會期內(nèi)提出真知灼見,將“已經(jīng)遇到的問題、還未想到的問題”及時總結(jié)歸納,并在與會人員中形成共識,將是代表委員聚議國是高水平的體現(xiàn)。

在受訪專家看來,推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化,是一個循序漸進的過程。中共十九屆四中全會為這一目標畫出藍圖、設定時間表,具體怎么去實現(xiàn),都需要在實踐中充實、更新和完善,這是推動“一次性危機治理”向“可持續(xù)治理”轉(zhuǎn)化的基礎環(huán)節(jié)。

南開大學周恩來政府管理學院教授吳曉林受訪時指出,疫情防控所賦予人們的機會不該止于問責或者補救,更應該推動實質(zhì)性進步。推進實質(zhì)性進步就需要思考一些深層問題:比如國家治理的人性問題,央地關(guān)系問題以及國家與社會關(guān)系問題等。

資料圖:人民大會堂。中新社記者 泱波 攝

“有問題不可怕,關(guān)鍵的是我們能夠從危機中學會什么、改進什么?我們從危機中所得的種種體悟,會給國家治理現(xiàn)代化創(chuàng)造什么量級、什么能級的促動?”吳曉林說,“這一切取決于我們的行動”。

吳曉林認為,“非常時期下的全國兩會,相信可以從人民大會堂內(nèi)聽到相應的聲音與布局。”

相較“體制”“機制”等宏觀層面的判斷與分析,從微觀“應考”層面來看,有專家指出,兩會期間相關(guān)領域的代表委員如何就應急管理、風險管理方面暴露出的不足和短板提出可操作性的議案、提案或建議,在當前環(huán)境下顯得尤為緊迫。

如清華大學教授薛瀾指出,風險管理的完整鏈條應該是捕捉傳染性疾病信號后,進行科學研判,然后由地方政府和專業(yè)部門及早確定應該采取什么措施,包括在必要時候發(fā)出預警。只是,“這個鏈條在疫情發(fā)生后出了問題,風險研判缺乏機制性安排,風險預警亦未能有效實施”。

“今年的全國兩會,能否在‘大考之下’為推進國家治理體系與能力梳理出一條邏輯主線、列出隱性問題清單,及時補短板、堵漏洞、強弱項,特別是身負全國人民重托的代表委員們能否通過履職,謀良策、出實招,為國家社會恢復正常狀態(tài)后留下寶貴治理經(jīng)驗,成為新的治理動能,值得期待。”戴焰軍說。(完)

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