7編加附則、84章、1260條，總字?jǐn)?shù)逾10萬，滲透到社會生活、經(jīng)濟(jì)生活的每個角落，被稱為老百姓“過日子”的百科全書……
5月22日，《中華人民共和國民法典(草案)》在全國兩會上公開亮相。從“法”到“典”，一字之變，躍升的是一個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，象征的是一個國家、一個民族走向繁榮強盛。
眾望所歸的新中國第一部以法典命名的法律，將如何解答時代命題？如何深刻地改變你我的生活？進(jìn)而引領(lǐng)大眾步入中國法治新時代？
01 中國為什么需要一部民法典？
從立法之初，民法典就備受社會各界關(guān)注。
民法到底有多重要？大眾的衣食住行、生老病死、生產(chǎn)經(jīng)營等，無一不受到民法調(diào)整。
“在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠(yuǎn)的意義。”22日，全國人大常委會副委員長王晨在作關(guān)于民法典草案說明時指出。
“如果說憲法是‘萬法之父’，那么民法或可稱為‘萬法之母’。”全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹曾形象地說。也就是說，從法律的位階與效力看，憲法最高；但如果以法律的日常應(yīng)用來衡量，民法首屈一指。
“民法典是一部民法大全，是憲法所規(guī)定的公民所享有的各種權(quán)利的具體化，與刑法、行政法并列為一個國家最重要的三大基本法。”全國政協(xié)委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建說。
黨的十八屆四中全會提出，“加強市場法律制度建設(shè)，編纂民法典。”
回望歷史，制定一部統(tǒng)一的民法典，是新中國幾代人的夙愿。從1954年首次啟動算起，中國的民法典編纂之路已經(jīng)走了整整66年。
“編纂民法典以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點和落腳點。”全國政協(xié)委員、貴州貴達(dá)律師事務(wù)所主任朱山說，一部好的民法典，不僅弘揚神圣的權(quán)利，為各類民商事活動提供基本遵循，也是對國民權(quán)利意識和法治精神的培育。
這部近年來公眾參與意見最多、集大成于一身的民法典，以其濃濃的人文關(guān)懷，傳遞出了一部良法的溫度。
全國政協(xié)委員、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長黃西勤認(rèn)為，保護(hù)公民法人的合法權(quán)益，建立完備的社會財富保護(hù)體系，讓個人尊嚴(yán)得到充分尊重，大眾智慧得到極大發(fā)揮，社會財富得到充分涌流，是民法典應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任和應(yīng)當(dāng)蘊含的立法價值。
“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據(jù)憲法，制定本法。”民法典草案總則編第一條開宗明義，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，將社會主義核心價值觀融入民事法律規(guī)范。
“一部民法典，不僅僅是法律條文的集中匯編，更是一個國家文化傳統(tǒng)和民族精神的立法表達(dá)，體現(xiàn)了國家治理的特色，對全社會起到潛移默化的教育和引導(dǎo)作用。”全國政協(xié)委員、寧夏社會科學(xué)院社會學(xué)法學(xué)研究所所長李保平說。
委員們普遍認(rèn)為，編纂民法典，以法典化方式確認(rèn)、鞏固和發(fā)展改革開放取得的法治成果，充分彰顯、集中體現(xiàn)了中國特色社會主義法律制度成果和制度自信。
02 體現(xiàn)時代特征，鐫刻時代精神
“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”一部好的法典，必然要緊扣時代脈搏，映射偉大時代的奮進(jìn)征程。
“一部優(yōu)秀的民法典，嵌入和映照著整個中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史大脈絡(luò)，并非言過其實。”湯維建表示。
在全國政協(xié)委員、浙江天冊律師事務(wù)所管理合伙人黃廉熙看來，21世紀(jì)的中國民法典，彰顯了對人格尊嚴(yán)的尊重和對個人價值的保護(hù)。
草案創(chuàng)造性地將關(guān)于人格權(quán)的規(guī)定獨立成編，“這部民法典草案最大的特點之一，是增加了人格權(quán)編。”全國人大常委會委員李巍說，這在世界民法典的立法史中具有時代意義和實踐意義。其在更好更充分地實現(xiàn)人民幸福生活目標(biāo)的同時，也必將為世界法治發(fā)展提供新的樣板，擴(kuò)充新的模式。
“人格權(quán)編納入民法典的編纂是一項很有意義的創(chuàng)舉。”我國著名法學(xué)家、中國政法大學(xué)終身教授江平也曾撰文指出，“人格權(quán)編進(jìn)入民法典，是時代潮流的需求，也是時代潮流發(fā)展到21世紀(jì)所必然面臨的問題。”
每一個時代的社會生活都是不同的。對此，民法典草案適應(yīng)時代發(fā)展的需要，作出很多新的規(guī)定。
明確隱私的定義、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、設(shè)立“特別法人”、明確禁止高利放貸、注入“綠色”基因到總則編和相關(guān)分編中、新增居住權(quán)這一新型用益物權(quán)、明確夫妻共同債務(wù)范圍、增加打印或錄像等新的遺囑形式、細(xì)化網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的具體規(guī)則……鮮明的時代特征在民法典中充分彰顯。
“對隱私權(quán)專門作出比較詳細(xì)的規(guī)定，是人格權(quán)編的一個亮點。”全國政協(xié)委員、廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長魯曉明表示，這體現(xiàn)了民法典與時俱進(jìn)的時代特征。
長期關(guān)注環(huán)保事業(yè)的全國政協(xié)常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅說，21世紀(jì)的民法典與19世紀(jì)、20世紀(jì)的民法典一個最大的不同，就是必須回應(yīng)一些現(xiàn)代問題，生態(tài)環(huán)境問題顯然是典型的現(xiàn)代問題之一。
偉大的時代孕育偉大的法典。在中華民族偉大復(fù)興的道路上，這場“盛世修典”，記錄下時代發(fā)展的印記，回應(yīng)人民對美好生活的向往，樹立了法治中國新標(biāo)桿。
03 以人民為中心，回應(yīng)民眾的呼聲和期盼
傾聽人民心聲、聚焦社會熱點，是民法典編纂的初心使命和工作準(zhǔn)則。
騷擾電話、詐騙陷阱……如何從民法的角度保護(hù)公民個人信息，是人民群眾對民法典的一大期盼。
“任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全……不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”這是民法典草案總則編對人民呼聲作出的明確回應(yīng)。
“要明確個人數(shù)據(jù)的邊界范圍，對個人敏感信息和個人一般信息加以區(qū)分。”全國政協(xié)委員、民建中央副主席周漢民建議，對前者要予以高度保護(hù)，限制收集、加工和流動。對后者可以強化利用，最大限度地發(fā)揮其商業(yè)和公共管理方面的價值。
婚姻家庭制度關(guān)系到家家戶戶的利益。為減少輕率離婚，民法典草案將“離婚冷靜期”納入婚姻家庭編的登記離婚程序，相當(dāng)于給離婚程序打“補丁”。
“設(shè)置離婚冷靜期，其實是國家通過法律的形式來幫助感情沒有完全破裂的夫妻挽救不該死亡的婚姻，有助于減少沖動型離婚。”全國政協(xié)委員、湖北首義律師事務(wù)所主任謝文敏說。
為保障好人民群眾“頭頂上的安全”，民法典草案新增規(guī)定“禁止從建筑物中拋擲物品”，并細(xì)化各方責(zé)任。
“有效治理高空拋物、墜物行為，主要從源頭治理、依法制裁兩方面入手。”全國政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院民一庭庭長李迎新告訴記者，這是一個協(xié)同發(fā)力的過程，需要社會公眾、物業(yè)管理企業(yè)、住建部門、公安部門、司法機關(guān)等協(xié)同合作。
民法典以其“慈母般”的關(guān)懷，對社會大眾的痛點、難點、熱點一一回應(yīng)，作出審慎安排——
如何破解不敢見義勇為、不敢做好人的困擾？民法典草案總則編將見義勇為的行為通過法律形式予以鼓勵和保護(hù)。
多大的孩子實施與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為，才能得到法律的認(rèn)可和保護(hù)？總則編把年齡敲定：8歲。
遭遇性騷擾怎么辦？禁止性騷擾被寫入草案人格權(quán)編，彰顯了立法機關(guān)以法律撫平社會焦慮的決心……
法律，國之重器；法典，則是重中之重。一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、反映人民意愿、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的民法典，將為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢匯聚磅礴力量，帶領(lǐng)我們走向更加光明而寬廣的未來。
(記者：郭士輝)
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