政府工作報(bào)告兩個(gè)“直達(dá)”背后的一顆“定心丸”

文章來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2020-05-27 09:23:38 責(zé)任編輯:蘇向東
作者:夏賓 來源:中國新聞網(wǎng) 2020-05-27 09:23:38

(兩會(huì)·經(jīng)讀)政府工作報(bào)告兩個(gè)“直達(dá)”背后的一顆“定心丸”

中新社北京5月26日電 (夏賓)“財(cái)政政策資金要直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,貨幣政策工具要直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì),這兩個(gè)‘直達(dá)’要求,說到底就是要大道至簡、要搶時(shí)間、要快。”全國人大代表、貴州省發(fā)改委主任陳少波于此間參加全國兩會(huì)時(shí)如是說。

今年政府工作報(bào)告提出兩個(gè)“直達(dá)”備受關(guān)注。一方面,財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元(人民幣,下同),并發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,要求這2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方,資金直達(dá)市縣基層,另一方面,創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款,推動(dòng)利率持續(xù)下行。

無疑,這兩個(gè)“直達(dá)”的背后直指“六保”,為企業(yè)和人民送上了一顆“定心丸”。

受疫情沖擊,地方財(cái)政收入被拖入泥潭。中新社記者梳理中國各省(區(qū)、市)公布的一季度財(cái)政收支發(fā)現(xiàn),大部分地區(qū)收入下滑較為嚴(yán)重,收支矛盾突出,超10個(gè)地區(qū)的財(cái)政收入降幅高于全國財(cái)政收入降幅。

“此次政府工作報(bào)告提出2萬億要直達(dá)市縣,因?yàn)槭锌h財(cái)政受疫情沖擊最大,據(jù)其了解不少市縣財(cái)政收入的降幅達(dá)到了50%。”全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希對中新社記者說,地方財(cái)政面臨巨大困難,因此需要重點(diǎn)保持地方的財(cái)政能力,地方有了基本財(cái)政能力才能更好地落實(shí)中央的決策部署,圍繞“六保”發(fā)力。

全國人大代表、山東省財(cái)政廳廳長劉興云說,受疫情影響,基層財(cái)政收入減少。“這些財(cái)政安排,對于一些財(cái)政困難縣是‘雪中送炭’,解決了基層‘錢從哪里來’的問題。”

2萬億資金,中央一點(diǎn)不留,省里只做“過路財(cái)神”,就是為了要讓資金可以快速馳援地方。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦則直言:“減少中間環(huán)節(jié),這對提高政策效果很有必要。”

“今年已經(jīng)過去5個(gè)月了,所以需要相關(guān)部門迅速行動(dòng),把錢用到該用的地方。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民說,在此過程中,還需要加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)。同時(shí),中國有2000多個(gè)縣級(jí)單位,各地情況千差萬別,因而要給地方更大自主權(quán),根據(jù)各地實(shí)際情況統(tǒng)籌安排相關(guān)資金的使用。

保地方基層運(yùn)轉(zhuǎn)不能出問題,也要讓受疫情負(fù)面沖擊的企業(yè)活下去。

“報(bào)告第一次提出來‘創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具’,我認(rèn)為是很有意義的,因?yàn)樗軌蚋倪M(jìn)我們的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。”全國政協(xié)委員肖鋼認(rèn)為,參考海外,如美聯(lián)儲(chǔ)就有工具可幫助資金直接達(dá)到實(shí)體經(jīng)濟(jì),其向SPV(特殊目的實(shí)體)提供貸款、購買商業(yè)票據(jù)等。

肖鋼指出,中國也已探索了一些工具,如中國央行提供部分初始資金,依托專業(yè)機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作,通過設(shè)立信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、信用保護(hù)合約等方式,可為民營企業(yè)發(fā)債提供信用支持,還有提出了要推動(dòng)實(shí)施民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具等。

中信證券分析師明明稱,“直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”意味著縮短貨幣政策傳導(dǎo)路徑、提高貨幣政策傳導(dǎo)效率,就是要在傳統(tǒng)的以銀行為中樞的貨幣政策傳導(dǎo)基礎(chǔ)上,對銀行市場化運(yùn)作難以解決的風(fēng)險(xiǎn)偏好等問題進(jìn)行補(bǔ)充,提高貨幣政策傳導(dǎo)的效率,同時(shí)支持企業(yè)加大直接融資比重。(完)

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