要牢固樹立安全發展理念，加快完善安全發展體制機制—— 緊繃安全之弦 守住安全底線

習近平總書記在看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員并參加聯組會時強調，要牢固樹立安全發展理念，加快完善安全發展體制機制，補齊相關短板，維護產業鏈、供應鏈安全，積極做好防范化解重大風險工作。

代表委員表示，深入學習貫徹習近平總書記重要講話，牢固樹立安全發展理念，具有重要意義。樹牢安全發展理念，就是要堅持以人民為中心，不能只重發展不顧安全。在新冠肺炎疫情沖擊、一些國際保護主義和單邊主義盛行的當下，要維護產業鏈安全、糧食安全和能源安全，積極防范和化解各類風險，尤其是預防系統性金融風險，牢牢守住安全底線。

安全生產不能放松

“受疫情影響，一些地方可能會出現過于重視經濟恢復而忽視安全生產的情況。”全國政協委員、中國安全生產科學研究院院長張興凱說，習近平總書記的重要講話再次提醒我們，安全生產任何時候都不能放松懈怠。

今年4月初，習近平總書記就安全生產作出重要指示強調，全國正在復工復產，要加強安全生產監管，分區分類加強安全監管執法，強化企業主體責任落實，牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全。

對于“因煤建市、因煤興市”的貴州省六盤水市來說，煤礦生產最重要的就是保證工人的安全。全國人大代表、貴州省六盤水市市長李剛說：“安全是事業發展的根本和前提，是最大的民生工程。要把安全發展當作主官工程、群體工程、基礎工程、保底工程、持久工程來抓。”

政府工作報告也明確提出，強化安全生產責任。加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務，提高應急救援和防災減災能力。實施安全生產專項整治。堅決遏制重特大事故發生。

生命重于泰山，發展決不能以犧牲安全為代價。2019年，我國安全生產事故總量、較大事故和重特大事故起數實現了“三個繼續下降”，安全生產形勢呈現好轉趨勢，但風險隱患仍然很多。張興凱委員認為，應急管理工作具有急難險重、任務量大、點多面廣的特點，對重大突發事件的處置應該上升到國家戰略，作好規劃和預案設置，建議加快制定應急管理法律體系主干法綜合法。

守住糧食能源安全

本次疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩定，糧食和重要農副產品穩定供給功不可沒。

全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記陳萌山說：“在抗擊疫情過程中，糧食等戰略物資儲備和供應充分，在穩定人心、穩定社會等方面發揮了決定性作用。今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，奪取糧食豐收尤其重要。”

手中有糧、心中不慌。陳萌山委員建議加大對糧食儲備體系的改革力度，促進糧食收儲與生產、市場對接，合理確定儲備規模，培育社會緩沖儲備，加快收儲輪換。

全國政協委員、甘肅省政協副主席尚勛武認為，糧食不僅是餐桌上的食物，更是與政治、經濟、社會緊密相連的定國安邦之重器。“我國是一個人口大國，如果糧食不能實現基本自給，對外話語權就會下降，甚至喪失話語權。因此，糧食安全是國家安全的重要基礎，具有極端重要性。”尚勛武委員建議，嚴守耕地紅線，穩步提升糧食產量。同時，積極適應市場需求，不斷調整種植業結構。

全國政協委員、甘肅凱凱農業科技發展股份有限公司董事長李愷建議，應加快發展現代農作物種業，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。

能源被喻為“工業糧食”，能源安全是關系到國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。全國兩會期間，保障能源安全的話題受到代表委員的高度關注。

“能源是產業的支撐。要繼續加大油氣資源勘探開發。”全國政協委員、自然資源部中國地質調查局副局長李朋德認為，要加緊提升石油天然氣儲備能力和生產能力，加緊推進油氣替代計劃。

全國政協委員、中國華能集團有限公司董事長舒印彪認為，保障能源安全，要提升產業鏈，大力發展新能源，深入推進供給側結構性改革。要加大關鍵核心科技創新和技術攻關力度，不斷強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的保障能力。

防范化解金融風險

牢牢守住安全底線，還要注意防范和化解風險。

全國政協委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉認為，全球新冠肺炎疫情蔓延，國際市場需求大幅下降，我國今年對外貿易面臨前所未有的挑戰。進出口銀行今年將重點支持外貿企業、外貿產業鏈供給鏈、外貿新業態新平臺以及外貿重大基礎設施項目發展，全力支持穩住外貿外資基本盤。

胡曉煉委員說，銀行、保險、企業、政府要充分發揮各自作用，擰成一股繩，全力穩外貿，幫助企業渡難關。企業要發揮主體作用抓緊復工復產，銀行保險要提供及時高效的金融服務，政府要圍繞企業需求提供有效政策支持保障。

胡曉煉委員認為，要特別注意防范金融風險。“一旦發生重大金融風險，對實體經濟的影響和沖擊非常大。作為金融機構從業人員，要有效控制金融風險，特別是不能發生系統性金融風險。”胡曉煉委員說。

對于目前各方關注的中小銀行治理問題，不少代表委員也提出了建議。全國人大代表、湖南省農信聯社黨委書記趙應云認為，在化解金融風險時，各機構要把擔子擔起來；要抵制“投機行為”，不能簡單依賴增資擴股，以物抵債；要反對“拖沓行為”，把握化解風險的時機，不能“擊鼓傳花”；反對“作假行為”，警惕違規續貸、以貸養貸等問題。

全國人大代表、吉林銀保監局局長劉峰建議，要推動落實省級政府承擔農合機構風險處置責任。劉峰代表建議，中小銀行基本是地方法人機構，地方國有資本股東要落實責任，一旦出現風險，地方政府也要落實屬地風險處置責任。