立足新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局（兩會·聲音2021）

　　李希代表（廣東省委書記）

　　諶貽琴代表（貴州省委書記、省人大常委會主任）

　　阮成發(fā)代表（云南省委書記、省人大常委會主任）

打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)

李希代表（廣東省委書記）

我們著眼大局、立足實(shí)際，提出打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的努力方向

習(xí)近平總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù)，要求廣東在構(gòu)建新發(fā)展格局這個主戰(zhàn)場中選準(zhǔn)自己的定位。我們著眼大局、立足實(shí)際，提出打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的努力方向。

打造規(guī)則銜接示范地，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。舉全省之力落實(shí)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)深圳先行示范區(qū)建設(shè)和綜合改革試點(diǎn)，抓住與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接這個重點(diǎn)，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，穩(wěn)步拓展制度型開放，在對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則上積極探索、走在前列。

打造內(nèi)外循環(huán)鏈接地，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能。清醒認(rèn)識廣東的優(yōu)勢在國際循環(huán)、潛力在國內(nèi)循環(huán)，堅持內(nèi)外雙向發(fā)力，深化對內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化廣州、深圳“雙城”聯(lián)動，輻射帶動“一核一帶一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動共同富裕，更好服務(wù)國家厚植超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地，助力國家科技自立自強(qiáng)。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“廣東路徑”，強(qiáng)力推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量。實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，培育10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

打造高端要素集聚地，不斷強(qiáng)化全球資源配置能力。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動，抓好深圳創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制、設(shè)立廣州期貨交易所等重點(diǎn)項目，形成吸引高端要素資源的強(qiáng)大引力場。堅持人才是第一資源，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，讓各類人才在廣東這片沃土上雨后春筍般競相成長。

打造安全發(fā)展支撐地，守好國家安全“南大門”。堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，堅決馴服“灰犀牛”，全面防范“黑天鵝”，加快把廣東打造成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，以安定和諧的社會大局迎接建黨100周年。

本報記者 陳偉光 賀林平整理

奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開新局

諶貽琴代表（貴州省委書記、省人大常委會主任）

拿出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的勁頭，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興繼續(xù)奮斗

今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在貴州考察，對貴州各項工作取得的成績給予肯定，全省上下深受鼓舞。貴州曾經(jīng)是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份。在總書記的關(guān)心關(guān)懷下，貴州堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，脫貧攻堅取得全面勝利，66個貧困縣全部脫貧摘帽，923萬貧困人口全部脫貧，易地扶貧搬遷192萬人，減貧人數(shù)為全國之最，徹底擺脫了千百年來的絕對貧困，書寫了中國減貧奇跡的貴州精彩篇章。全省各族人民發(fā)自內(nèi)心地感恩總書記、感恩黨中央。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”“在鄉(xiāng)村振興上開新局”。我們牢記總書記囑托，堅持五級書記一起抓，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，拿出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的勁頭，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興繼續(xù)奮斗。

貴州過去脫貧攻堅任務(wù)艱巨，現(xiàn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果同樣艱巨。我們要用好5年過渡期政策，落實(shí)“四個不摘”要求，健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，把就業(yè)擺在更加突出的位置，著力抓好搬遷地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社區(qū)治理、社會融入等重點(diǎn)工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。我們將把脫貧攻堅工作中形成的組織動員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等政策舉措和機(jī)制辦法，運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興上來，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開新局。繼續(xù)深入推進(jìn)12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以林下經(jīng)濟(jì)為新的突破口推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動鄉(xiāng)村人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)管理，持續(xù)開展人居環(huán)境綜合整治，保護(hù)傳統(tǒng)村落和民族特色建筑，繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。

本報記者 萬秀斌 汪志球整理

千方百計鞏固拓展脫貧攻堅成果

阮成發(fā)代表（云南省委書記、省人大常委會主任）

我們正抓緊建立“一平臺、三機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)四個全覆蓋，千方百計鞏固拓展脫貧攻堅成果

習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

為貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神，我們正抓緊建立“一平臺、三機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)四個全覆蓋，千方百計鞏固拓展脫貧攻堅成果。

一是建立全省統(tǒng)一的政府救助平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，幫扶工作重點(diǎn)從原來的建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)為農(nóng)村低收入人口，目標(biāo)是防止返貧致貧。我們按照高效、簡便、精準(zhǔn)的思路，開發(fā)“找政府”APP，構(gòu)建政府救助平臺，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

二是建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。鞏固拓展脫貧攻堅成果，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)。我們將在全省建立龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村低收入家庭的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益和風(fēng)險合理匹配的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村低收入家庭產(chǎn)業(yè)幫扶有效覆蓋。力爭用3年左右時間，每個村培育出1個以上由龍頭企業(yè)帶動的專業(yè)合作社，建成1個“一村一品”生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

三是建立股份合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱是衡量鄉(xiāng)村發(fā)展的一項重要指標(biāo)。我們將深入實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，加強(qiáng)政策支持，力爭用2至3年時間，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)營性收入“空殼村”清零。通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，有效解決基層組織“無錢辦事”問題。

四是建立扶志扶智長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。就業(yè)是低收入人口增加收入的直接渠道。就業(yè)培訓(xùn)優(yōu)先滿足有勞動能力的低收入人口，確保他們掌握一技之長，具備就業(yè)能力。轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益崗位、以工代賑等項目，優(yōu)先滿足有勞動能力的低收入人口，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力。

本報記者 張 帆整理

《 人民日報 》（ 2021年03月09日 13 版）