壟斷遭“人人喊打” 代表委員吁強(qiáng)力監(jiān)管

(兩會(huì)觀察)壟斷遭“人人喊打” 代表委員吁強(qiáng)力監(jiān)管

中新社北京3月9日電 (記者 李曉喻)當(dāng)“算法”暗藏“算計(jì)”，大數(shù)據(jù)被用來(lái)“殺熟”，強(qiáng)迫“二選一”動(dòng)輒出現(xiàn)，如何使數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展已成為亟待解決的問(wèn)題。

在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案中，中國(guó)提出要構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系，營(yíng)造開(kāi)放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。今年政府工作報(bào)告也明確，國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

多位代表委員認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域種種壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害了相關(guān)方正當(dāng)利益，急需予以規(guī)制監(jiān)管。

全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉稱，互聯(lián)網(wǎng)公司最常使用的一套商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式就是“價(jià)格戰(zhàn)”，實(shí)質(zhì)是靠低價(jià)傾銷排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在短時(shí)間內(nèi)占據(jù)盡可能多的市場(chǎng)份額。這種競(jìng)爭(zhēng)模式下，勝利者往往獲得了高度的市場(chǎng)壟斷地位，不僅對(duì)中小型經(jīng)營(yíng)者的利益造成侵害，也將損害消費(fèi)者的利益。

除了靠打價(jià)格戰(zhàn)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，強(qiáng)迫商家“二選一”、過(guò)度收集使用個(gè)人信息、用大數(shù)據(jù)對(duì)老顧客進(jìn)行“殺熟”等也是互聯(lián)網(wǎng)公司常見(jiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

如全國(guó)工商聯(lián)在一份團(tuán)體提案中直言，當(dāng)前外賣平臺(tái)幾家獨(dú)大，甚至憑借自身壟斷地位要求餐飲企業(yè)“二選一”，傭金居高不下，導(dǎo)致很多餐飲企業(yè)只能“賠本賺吆喝”，根本不能有效緩解自身經(jīng)營(yíng)困難，消費(fèi)者也因餐飲企業(yè)通過(guò)減少分量、降低品質(zhì)等方式轉(zhuǎn)嫁成本而利益受損。

在此情況下，重拳監(jiān)管在兩會(huì)輿論場(chǎng)中呼聲高漲。

全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)副校長(zhǎng)楊松稱，應(yīng)在反壟斷法中增加一條內(nèi)容，規(guī)定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)和算法等方式實(shí)施壟斷行為。

在朱列玉看來(lái)，考慮到單個(gè)消費(fèi)者力量單薄，訴訟成本和時(shí)間成本過(guò)高，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家檢察機(jī)關(guān)對(duì)利用壟斷地位侵害消費(fèi)者權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提起訴訟，這樣“更有威懾力”。

值得注意的是，日前公布的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告已經(jīng)明確，今后一年要修改反壟斷法，及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)法律制度。

有代表委員表示，考慮到數(shù)字經(jīng)濟(jì)已全面融入中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方方面面，對(duì)其進(jìn)行合理有效規(guī)制需各方共同參與。

全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼CEO馬化騰稱，種種摩擦和亂象代表著數(shù)字技術(shù)這一新的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的磨合與調(diào)適。今后應(yīng)高度重視這些新矛盾、新問(wèn)題，推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)形成合力，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管與治理方式。

全國(guó)政協(xié)委員、上海科學(xué)院副院長(zhǎng)曹阿民也建議，政府應(yīng)充分征求平臺(tái)企業(yè)、消費(fèi)者和社會(huì)各界的意見(jiàn)，加快完善適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)發(fā)展階段和國(guó)情的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法律制度，有效預(yù)防和治理壟斷經(jīng)營(yíng)。(完)