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農(nóng)村女性出嫁后難享平等土地權(quán)益 政協(xié)委員建議完善法規(guī)

文章來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)布時間:2021-03-10 09:56:21 作者:張道正 責(zé)任編輯:李高思

(兩會訪談)農(nóng)村女性出嫁后難享平等土地權(quán)益 政協(xié)委員建議完善法規(guī)

中新網(wǎng)北京3月10日電 題:農(nóng)村女性出嫁后難享平等土地權(quán)益 政協(xié)委員建議完善法規(guī)

記者張道正

全國政協(xié)委員陳中紅在全國兩會上提交多份提案,事關(guān)“生育與就業(yè)”“鄉(xiāng)村振興”等多領(lǐng)域話題,而農(nóng)村女性土地權(quán)益保障成為她最關(guān)注的問題。

在全國兩會期間接受中新網(wǎng)記者專訪時,陳中紅指出,受重男輕女、從夫居等傳統(tǒng)觀念習(xí)俗影響,女性往往因其出嫁或者離婚而無法享有平等的土地權(quán)益保障,她建議國家完善相關(guān)法規(guī)破解痼疾。

陳中紅現(xiàn)任宜墾(天津)集團有限公司董事長,同時擔(dān)任民建天津市委會企業(yè)家工作委員會副主任、天津市僑聯(lián)常委、天津市婦聯(lián)副主席(兼職)等社會職務(wù)。日前,剛剛獲得“全國脫貧攻堅先進個人”。

陳中紅長期關(guān)注農(nóng)村問題,并利用多方資源搭建平臺,幫扶貧困地區(qū)。在幫扶過程中,陳中紅被淳樸、要強、能干的農(nóng)家女性所感動,也發(fā)現(xiàn)了一些農(nóng)村女性土地權(quán)益保障問題。

“隨著土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地改革試點及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的不斷推進,農(nóng)戶家庭的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)越來越穩(wěn)定地帶來財產(chǎn)性收益;而受重男輕女、從夫居等傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗影響,婦女往往因其出嫁或者離婚而喪失、無法享有平等的土地權(quán)益保障。”陳中紅說。

她指出問題有四方面,一是出嫁女性的村民待遇兩頭空;二是離婚女性的村民待遇兩頭空;三是喪偶女性的村民待遇難保障;四是村民決議含有性別歧視。

“農(nóng)嫁農(nóng)婦女在婆家屬于新進人,在娘家因其出嫁不再享有集體經(jīng)濟組織成員資格,成了‘兩頭空’,不分給土地及其權(quán)益;農(nóng)嫁‘非’,戶口無法遷出,在娘家不再享有村民待遇;出嫁女婚后仍然生活在娘家村,一家都無法享受到村民待遇。”

陳中紅調(diào)查發(fā)現(xiàn),離婚女性的村民待遇也存在“兩頭空”的問題,喪偶女性的村民待遇也難保障。

陳中紅還指出,有些村委會以村民自治為由制定的分配方案或規(guī)定,對男女實行不一樣的利益分配政策,以“多數(shù)決”侵犯少數(shù)人的合法權(quán)益。同時,政府審查和監(jiān)督環(huán)節(jié)缺位,街鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府缺乏行之有效的解決辦法。

針對此,陳中紅說,目前,農(nóng)村地區(qū)正在開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及二輪土地承包到期后續(xù)期工作,建議以此為契機,破解痼疾。

“建議全國人大修訂完善《中華人民共和國村民委員會自治法》。”陳中紅強調(diào),首先建議全國人大將自治法的執(zhí)行情況列入年度重點監(jiān)督項目,其次建議在此基礎(chǔ)上進一步完善該法律或?qū)υ摲ㄏ嚓P(guān)條款進行立法解釋。

陳中紅還建議進一步完善保障農(nóng)村女性平等享有土地權(quán)益工作機制,建立保障農(nóng)村女性平等享有土地權(quán)益協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,共同研究出臺確認集體經(jīng)濟組織成員身份的指導(dǎo)意見,明確成員身份確認的基本條件、工作程序和原則。

同時,對于全國各省市出現(xiàn)的農(nóng)村女性土地權(quán)益兩頭空的信訪人進行摸底排查,建立臺賬,協(xié)調(diào)屬地政府、村委會逐一進行研究,減少此類問題的信訪存量。

為避免涉及兩個村集體組織相互推諉、扯皮。陳中紅還建議,可在依法治省、依法治市的考核指標中增加是否存在農(nóng)村女性土地權(quán)益分配問題的信訪案件(無理訪除外),并根據(jù)數(shù)量和解決情況設(shè)置相應(yīng)分值,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決此類問題的原動力。(完)

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