最高法工作報告中，這個“首次下降”值得關注

新華社北京3月9日電（記者高潔 張海磊 楊俠）8日下午，最高人民法院院長周強在作最高人民法院工作報告時提到，全國法院受理案件數量出現2004年以來的首次下降，特別是民事案件以年均10%的速度增長15年后首次下降。

據了解，繼全面實行立案登記制、基本解決執行難之后，為破解訴訟難、方便群眾訴訟，經過兩年奮戰，全國法院構建起中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務機制，為群眾解決糾紛提供菜單式、集約式、一站式服務，提供多樣化糾紛解決方案和權利救濟渠道，促進矛盾糾紛公正、高效、實質性化解，這是人民法院受理案件數量下降的主要原因。

近年來重點建設的人民法院調解平臺就是一站式建設的縮影。最高人民法院立案庭庭長錢曉晨介紹說，平臺自2018年2月28日正式上線運行以來，已經完成與全國總工會、公安部、司法部、人民銀行、銀保監會、證監會、國家知識產權局等的“總對總”在線訴調對接，涵蓋了勞動爭議、道交事故、金融保險、證券期貨、知識產權等糾紛領域，3.3萬個調解組織、16.5萬名調解員入駐平臺，3502家法院全部實現與調解平臺對接，為群眾提供菜單式在線調解服務，累計調解案件超過1360萬件，平均調解時長23.33天。特別是2020年，人民法院調解平臺全面得到應用，每天有近1.7萬件案件在訴前成功調解。

全國政協委員、中國人民大學法學院教授湯維建認為，大量糾紛在訴前解決，使公力救濟與社會救濟相結合，體現了社會的進步。不僅如此，訴前防線也劃分成很多層次，使法院可以把更優質的資源用于解決那些“難啃的骨頭”和“疑難雜癥”。

全國人大代表、好醫生集團董事長耿福能說，通過充分發揮多元解紛機制作用，越來越多的矛盾糾紛在進入訴訟程序前就得到化解。記者采訪了解到，2020年全國各級人民法院新收一審民事案件1313.6萬件，與2019年相比下降5.17%。同時，2019年民事案件訴前調解成功共計145.5萬件，2020年該數據為424萬件。

在談到2021年和今后一個時期工作時，周強在報告中強調要繼續健全中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系。人民法院將堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，更加方便、快捷、低成本地化解矛盾糾紛，更好滿足人民群眾多層次、多樣化的解紛需求，為百姓解憂，讓正義提速，有力服務和保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。