新華社北京3月11日電 題：豐富發(fā)展“一國兩制”和基本法實(shí)踐的重大舉措——評全國人大通過決定完善香港特別行政區(qū)選舉制度

新華社評論員

3月11日，經(jīng)十三屆全國人大四次會議表決，《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》高票通過。這是繼制定實(shí)施香港國安法后，中央完善香港法律和政治體制的又一重大舉措。決定的通過，為堵塞香港現(xiàn)行選舉制度漏洞，從制度機(jī)制上全面貫徹落實(shí)“愛國者治港”原則，確保中央對香港的全面管治權(quán)，確保香港長期繁榮穩(wěn)定和“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，提供了堅(jiān)實(shí)有力的憲制保障。

香港現(xiàn)行的行政長官和立法會產(chǎn)生辦法，主要內(nèi)容都是30年前由基本法確定的，由于歷史原因，存在一些明顯缺陷。香港回歸后，隨著社會政治形勢的發(fā)展變化，現(xiàn)行選舉制度的缺陷逐步顯現(xiàn)，特別是在2019年“修例風(fēng)波”和第六屆區(qū)議會選舉過程中，暴露得更加充分。反對派在外部勢力支持下以爭取“民主”為幌子，不斷蠱惑民意、煽動對抗，導(dǎo)致香港社會爭拗不斷、撕裂加劇，日益政治化、激進(jìn)化。香港特別行政區(qū)選舉制度已經(jīng)不得不改、非改不可。

創(chuàng)設(shè)特別行政區(qū)、建立特別行政區(qū)的制度，權(quán)力在中央。中央政府對維護(hù)香港特別行政區(qū)的憲制秩序負(fù)有最大責(zé)任，對“一國兩制”全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)和香港基本法的正確實(shí)施負(fù)有最大責(zé)任。完善香港特別行政區(qū)選舉制度必須在中央的主導(dǎo)下進(jìn)行。全國人大從香港實(shí)際情況出發(fā)，通過調(diào)整和優(yōu)化選舉委員會的規(guī)模、組成和產(chǎn)生辦法，賦予選委會新職能，擴(kuò)大立法會規(guī)模、調(diào)整選舉方式，以及設(shè)立候選人資格審查委員會等安排，就完善香港特別行政區(qū)選舉制度作出決定，完全合法、十分必要、極其重要。

決定規(guī)定，香港特別行政區(qū)設(shè)立一個具有廣泛代表性、符合香港實(shí)際情況、體現(xiàn)社會整體利益的選舉委員會，由五個界別共1500名委員組成。這套新的制度架構(gòu)充分體現(xiàn)了根據(jù)香港實(shí)際情況循序漸進(jìn)發(fā)展民主的原則，擴(kuò)大了香港居民政治參與，也更好地將國家利益與香港社會整體利益有機(jī)結(jié)合起來，有利于香港融入國家發(fā)展大局。選委會肩負(fù)兩個重要職責(zé)，一是提名行政長官候選人和選出行政長官侯任人；二是提名立法會議員候選人，選舉立法會部分議員。這項(xiàng)安排借鑒了香港市民熟悉的方式，突破了某個界別、地區(qū)或政團(tuán)的局限性，有利于保障最廣大居民的根本利益，鞏固和維護(hù)基本法規(guī)定的行政主導(dǎo)體制，使得香港民主在穩(wěn)步發(fā)展的同時有效維護(hù)國家和香港的整體利益。

在新的規(guī)劃下，香港特別行政區(qū)立法會議員增至每屆90人，通過選委會選舉、功能團(tuán)體選舉、分區(qū)直選三種方式分別選舉產(chǎn)生。這一設(shè)計(jì)響應(yīng)了香港社會多年來擴(kuò)大立法會規(guī)模的呼聲，也充分考慮了立法會運(yùn)作的效率及其所代表人口的比例。針對現(xiàn)行選舉制度存在的不足，以及由此導(dǎo)致的種種選舉亂象，合理設(shè)定三種產(chǎn)生議員的方式，很好兼顧社會各界別、各階層、各方面利益，將有力促進(jìn)立法會去政治化、去極端化、去碎片化，確保全面落實(shí)“愛國者治港”原則。

此次完善香港特別行政區(qū)選舉制度還將設(shè)立香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會，負(fù)責(zé)審查并確認(rèn)選委會委員候選人、行政長官候選人和立法會議員候選人的資格。這是為了切實(shí)維護(hù)國家安全，防止近年來一些參選者嚴(yán)重逾越國家安全紅線、肆無忌憚危害國家安全情況再次發(fā)生，是杜絕香港選舉成為國家安全重要缺口和隱患可能性的重大安排。

完善香港特別行政區(qū)選舉制度意義重大，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。決定通過后，全國人大常委會根據(jù)授權(quán)，將會同有關(guān)方面啟動香港基本法附件一和附件二相關(guān)修例程序，對香港特別行政區(qū)實(shí)行的新的民主選舉制度作出具體明確規(guī)定。在國家層面完成對附件一和附件二的修改后，香港特別行政區(qū)將據(jù)此對本地有關(guān)法律作出相應(yīng)修改。伴隨全部工作的完成，香港特別行政區(qū)選舉制度將真正做到既充分尊重公眾的民主權(quán)利，又切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；既保證各類選舉的公正、公平、公開，又切實(shí)有效阻止反中亂港分子、國際反華勢力的政治代理人進(jìn)入特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)選賢任能、促進(jìn)良政善治、保障長治久安。

必須指出的是，香港是中國的香港，香港特別行政區(qū)選舉制度是中國的地方選舉制度，如何設(shè)計(jì)、如何發(fā)展、如何完善完全是中國內(nèi)政，任何外國無權(quán)干涉。連日來，香港市民紛紛通過線上線下簽名熱烈響應(yīng)完善選舉制度，支持通過此舉落實(shí)“愛國者治港”。任何外國都應(yīng)恪守國際法原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，全面準(zhǔn)確理解尊重“一國兩制”，真心誠意支持香港繁榮穩(wěn)定。我們也正告各種反中亂港勢力，放棄妄圖奪取香港特別行政區(qū)管治權(quán)的癡心妄想，切莫繼續(xù)誤判形勢。中國的香港必須由愛國者來治理，天經(jīng)地義，不容挑戰(zhàn)！

“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。”謀劃香港的未來，辦好香港的事情，推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐，必須排除一切干擾，回歸“一國兩制”原則的初心。完善特別行政區(qū)選舉制度，確保香港民主制度在“一國兩制”制度框架內(nèi)、在憲法和基本法軌道上更健康、更順利地向前發(fā)展，這是“一國兩制”和基本法實(shí)踐的應(yīng)有之義，是豐富發(fā)展“一國兩制”和基本法實(shí)踐的時代召喚，將確保“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓香港的明天更美好！