“一些電商平臺(tái)與游戲交易平臺(tái)，無(wú)視國(guó)家關(guān)于未成年人防沉迷游戲的規(guī)定，肆意向未成年人租售成年人游戲賬號(hào)，現(xiàn)在已經(jīng)形成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊。”全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員許進(jìn)在今年全國(guó)兩會(huì)上提交的《關(guān)于共同助力未成年人游戲防沉迷工作的提案》呼吁，完善法律法規(guī)，嚴(yán)禁倒賣個(gè)人信息和游戲賬號(hào)，確保“防沉迷新規(guī)”落實(shí)到位。
2021年8月30日，《國(guó)家新聞出版署關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》發(fā)布，被稱為“史上最嚴(yán)”的未成年人游戲“防沉迷新規(guī)”出臺(tái)。新政限制未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲登錄時(shí)間、嚴(yán)控登錄時(shí)長(zhǎng)等，對(duì)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲起到了明顯作用。
“但是我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些未成年人使用家長(zhǎng)身份信息或網(wǎng)購(gòu)成年人身份信息繞過(guò)實(shí)名認(rèn)證，突破身份限制，使預(yù)設(shè)的時(shí)段和時(shí)長(zhǎng)限制措施無(wú)法發(fā)揮作用。要徹底堵上身份信息認(rèn)證漏洞，還需要繼續(xù)發(fā)力。”許進(jìn)委員表示，新政出臺(tái)后，有些不法分子“上有政策下有對(duì)策”，向未成年人租售或售賣成年人游戲賬號(hào)，玩起了“貓捉老鼠”的游戲，形成了一條游戲灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
為此，許進(jìn)委員建議，相關(guān)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)防沉迷系統(tǒng)建設(shè)，完善未成年人游戲登陸和充值時(shí)人臉識(shí)別門檻，協(xié)助相關(guān)部門在管理系統(tǒng)內(nèi)共同精準(zhǔn)管理，提升管理實(shí)效。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年人游戲賬號(hào)的管理，懲戒各種違反管理的行為。比如對(duì)倒賣個(gè)人信息、賬號(hào)等違法行為嚴(yán)肅處罰；對(duì)于明知對(duì)方是未成年人，依然向其租售成年人游戲賬號(hào)，甚至指導(dǎo)未成年人規(guī)避防沉迷監(jiān)管的企業(yè)和個(gè)人，按照刑法第285條第3款依法嚴(yán)懲。“在個(gè)人信息保護(hù)法與未成年人保護(hù)法等法律框架下，細(xì)化針對(duì)未成年人游戲防沉迷問(wèn)題的實(shí)施細(xì)則，設(shè)立保護(hù)青少年的屏障。”
許進(jìn)還建議，應(yīng)建立青少年健康信息分類及使用標(biāo)準(zhǔn)，打造青少年正能量?jī)?nèi)容池，強(qiáng)化青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，積極引導(dǎo)青少年更好、更合理地使用網(wǎng)絡(luò)電子產(chǎn)品。
“當(dāng)然，也要加強(qiáng)科普類、技能類、公益類功能游戲的開(kāi)發(fā)與普及。一些功能游戲已經(jīng)開(kāi)始在教育、醫(yī)療、科普、編程、文化傳承等領(lǐng)域應(yīng)用，對(duì)青少年的文化學(xué)習(xí)、三觀培育、技能訓(xùn)練與心理健康起到了較好的輔助與引導(dǎo)作用。”許進(jìn)委員進(jìn)一步建議，應(yīng)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)推出更多有益于未成年人健康成長(zhǎng)的教學(xué)游戲和親子互動(dòng)類功能游戲，加入中華傳統(tǒng)文化、自然科學(xué)等內(nèi)容，在游戲中培養(yǎng)孩子的運(yùn)動(dòng)技能、藝術(shù)素養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)精神；對(duì)于優(yōu)質(zhì)的競(jìng)賽類教學(xué)游戲，在競(jìng)賽審批、競(jìng)賽組織與平臺(tái)支持方面給予支持；推動(dòng)無(wú)人機(jī)等操作場(chǎng)景化訓(xùn)練、設(shè)備仿真模擬測(cè)試等項(xiàng)目；通過(guò)游戲開(kāi)展國(guó)防教育，推動(dòng)成人游戲更好地服務(wù)國(guó)家民用與國(guó)防需要。
“孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲原因是多方面的。我們也要思考，是不是他們的業(yè)余生活不夠豐富？家長(zhǎng)對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)是不是不夠？是不是我們的教學(xué)方法、教材離孩子們的需求和興趣太遠(yuǎn)了？”許進(jìn)對(duì)此表示，游戲防沉迷是社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府部門、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、未成年人監(jiān)護(hù)人等多方共同參與，形成合力共治的局面。“比如由于監(jiān)護(hù)人疏于監(jiān)管等失責(zé)行為造成未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、大額消費(fèi)等問(wèn)題的，應(yīng)明確監(jiān)護(hù)人在防沉迷監(jiān)管中的民事責(zé)任，依法裁定違法責(zé)任。”
