國家公園怎么建？人大代表這樣建議

新華社北京3月8日電 題：國家公園怎么建？人大代表這樣建議

新華社記者

“兩會(huì)前，我專程驅(qū)車7個(gè)多小時(shí)來到了三江源國家公園黃河源園區(qū)。在離公路較近的地方看到了藏野驢和中華對(duì)角羚，還有狼群，與牧民養(yǎng)殖的牲畜同在一片草原上繁衍生息……”

7日，十三屆全國人大五次會(huì)議青海代表團(tuán)分組審議現(xiàn)場。全國人大代表、青海省門源縣人大常委會(huì)副主任孔慶菊的分享，再次喚起大家對(duì)國家公園的向往與期待。

去年10月，我國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，標(biāo)志著國家公園體制這一重大制度創(chuàng)新落地生根，從試點(diǎn)轉(zhuǎn)向快速發(fā)展階段。日前提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。

未來該如何高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設(shè)？記者采訪了部分全國人大代表。

三江源國家公園是我國首個(gè)國家公園體制試點(diǎn)。“三江源國家公園區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得明顯成效的同時(shí)，在體制機(jī)制上也開展了不少探索。”孔慶菊說。

“與國外一些國家公園為無人區(qū)的情況不同，我國不少生態(tài)關(guān)鍵區(qū)域還有一些原住居民，他們的生存發(fā)展同樣重要。”她說，三江源國家公園在共建共享方面進(jìn)行了探索。如建立生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制，讓牧民成為生態(tài)守護(hù)者、獲益者；探索引入市場機(jī)制，解決野生動(dòng)物致害問題，保障群眾利益。

據(jù)介紹，為了承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)“中華水塔”的使命，三江源國家公園整合園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源管理等職責(zé)，形成以管理局為龍頭、管委會(huì)為支撐、保護(hù)站為基點(diǎn)、輻射到村的新管理體制，有效破解“九龍治水”頑癥；整合了6類15個(gè)自然保護(hù)地，調(diào)整優(yōu)化國家公園范圍和功能分區(qū)，讓自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性、原真性和生物多樣性得到系統(tǒng)保護(hù)。

記者了解到，雖然第一批國家公園已經(jīng)設(shè)立，生態(tài)環(huán)境較試點(diǎn)前有了明顯提升，但一些體制機(jī)制上的問題仍有待理順，一些生態(tài)關(guān)鍵區(qū)域依然脆弱，未來高質(zhì)量建設(shè)國家公園仍需努力。

一些代表們建議，要推進(jìn)國家公園法立法進(jìn)程，為國家公園建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)行保駕護(hù)航，同時(shí)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，理順中央與地方、相關(guān)省份間的工作推進(jìn)機(jī)制。

“未來要強(qiáng)化科技攻關(guān)，研究生態(tài)演進(jìn)過程，按照自然演進(jìn)規(guī)律加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)修復(fù)。”孔慶菊說。

全國人大代表、國家林草局局長關(guān)志鷗說，未來國家公園的設(shè)立將充分對(duì)接全國國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估成果，出臺(tái)國家公園空間布局方案和相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)，避免一哄而上。（記者胡璐、張辛欣、央秀達(dá)珍）