新華網(wǎng)北京3月9日電（王日晨 聶靜）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和人民群眾的日常生活密切相關(guān)。同時(shí)，也是補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、增投資、促消費(fèi)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。如何充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在擴(kuò)內(nèi)需轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要支點(diǎn)作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)，是推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

3月4日，全國(guó)人大代表、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)何樹(shù)平接受新華網(wǎng)專訪，圍繞“勇于擔(dān)當(dāng) 砥礪前行——新時(shí)代新征程上展現(xiàn)四川住建新氣象新作為”主題，回顧2021年四川住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域取得的主要成績(jī)，展望2022年四川住建領(lǐng)域?qū)⑷绾伟l(fā)力，奮力推進(jìn)全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

惠民生、穩(wěn)投資、促消費(fèi) 實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局

回顧2021年，何樹(shù)平代表表示，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和疫情災(zāi)情的沖擊影響，面對(duì)開(kāi)局“十四五”、開(kāi)啟新征程的繁重任務(wù)，四川住建系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮建部門(mén)作為重要行業(yè)部門(mén)、重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)、重要民生部門(mén)的作用，著力發(fā)揮惠民生、穩(wěn)投資、促消費(fèi)作用，在困難重重的情況下取得了極為不易的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

一是房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持“房住不炒”不動(dòng)搖，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)7．1％，商品房銷售面積增長(zhǎng)3．3％，重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲幅控制在合理區(qū)間，累計(jì)化解處置“問(wèn)題樓盤(pán)”579個(gè)，總體實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)”目標(biāo)。

二是住房保障體系不斷完善。公租房保障進(jìn)一步擴(kuò)面提質(zhì)，籌集開(kāi)工6．34萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，新市民、青年人住房問(wèn)題得到初步緩解，住房公積金繳存總額突破萬(wàn)億元大關(guān)。

三是城市功能品質(zhì)不斷提升。積極推進(jìn)城市更新和城市體檢，累計(jì)開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1．1萬(wàn)個(gè)、119萬(wàn)余戶，累計(jì)完成既有住宅電梯增設(shè)3710部。全年完成市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資1902億元、完成年度計(jì)劃的126．8％。

四是村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步提質(zhì)增效。做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，加快培育省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造7．33萬(wàn)戶，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到88％，生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋96％的行政村。

五是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。聚焦雙碳目標(biāo)大力推動(dòng)建筑強(qiáng)省建設(shè)，新開(kāi)工裝配式建筑5600萬(wàn)平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1．73萬(wàn)億元，穩(wěn)居全國(guó)第五、西部第一，建筑業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)8．7％。

六是行業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。創(chuàng)新開(kāi)展“住建安全在行動(dòng)”暗訪督查和問(wèn)題窨井蓋專項(xiàng)整治，房屋建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ㈣F路沿線等安全管理不斷強(qiáng)化。

堅(jiān)持“1345”思路 奮力推進(jìn)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

何樹(shù)平代表說(shuō)，今年是“十四五”深化之年，將喜迎黨的二十大召開(kāi)，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對(duì)于持續(xù)改善民生、保持經(jīng)濟(jì)合理增速、保持社會(huì)大局穩(wěn)定意義重大。四川住建系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，心系“國(guó)之大者”，對(duì)標(biāo)對(duì)表李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告各項(xiàng)部署要求，系統(tǒng)謀劃，按照“堅(jiān)持以人民為中心，加快三個(gè)轉(zhuǎn)型，防范四大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施五大行動(dòng)”的“1345”總體思路，守正創(chuàng)新抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取開(kāi)新局，謀新招出實(shí)招使硬招，奮力推進(jìn)全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

何樹(shù)平代表強(qiáng)調(diào)，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，首先是要堅(jiān)持以人民為中心。將始終把人民的呼聲作為第一信號(hào)，以民之所望為行之所向，聚焦住有所居、生態(tài)宜居、安全安居，帶著感情做深做細(xì)做實(shí)住房保障、“問(wèn)題樓盤(pán)”化解、老舊小區(qū)改造、電梯增設(shè)、環(huán)境治理等群眾關(guān)心關(guān)切的民生實(shí)事和關(guān)鍵小事。全年計(jì)劃新籌集保障性租賃住房7．8萬(wàn)套（間），開(kāi)工改造棚戶區(qū)3．5萬(wàn)套，開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5300個(gè)、57萬(wàn)戶；獎(jiǎng)補(bǔ)增設(shè)電梯5800部，比我們過(guò)往7年的總和還要多2000多部；統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)狻⒐┧⑴潘仁姓艿栏赂脑欤苿?dòng)適老化社區(qū)、適老化住房建設(shè)改造，積極探索推廣“物業(yè)＋養(yǎng)老”“物業(yè)＋托幼”“物業(yè)＋生活服務(wù)”等模式。

另外，要加快三個(gè)轉(zhuǎn)型，即加快推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和城市建設(shè)方式轉(zhuǎn)型。進(jìn)入新發(fā)展階段，特別是在雙碳目標(biāo)約束下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)面臨兩大突出問(wèn)題：一是過(guò)度房地產(chǎn)化的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式亟待轉(zhuǎn)變，二是“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”的建設(shè)方式難以為繼。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和城市建設(shè)方式轉(zhuǎn)型成為擺在我們面前的重大課題。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)定不移、穩(wěn)妥有序?qū)嵤┓康禺a(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，探索多元發(fā)展新模式，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求。在建筑業(yè)發(fā)展方面，以碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)倒逼建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，走出一條內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展新路，為建筑強(qiáng)省提供有力支撐。在城市建設(shè)方式方面，將城市建設(shè)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造，以繡花功夫抓更新、抓改造、抓治理，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升城市品質(zhì)。

同時(shí)，要防范四大風(fēng)險(xiǎn)，即防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。今年大事喜事多，防風(fēng)險(xiǎn)必須未雨綢繆、守底線絲毫不容有失。房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、牽涉面廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要的系統(tǒng)性影響，我們將始終把防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持一城一策，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。住建領(lǐng)域歷來(lái)是安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)領(lǐng)域，我們將立足四川省情，緊盯建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒗吓f房屋、城市內(nèi)澇、消防安全等重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，做好應(yīng)對(duì)巨災(zāi)和極端事件各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。住建系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主力軍，我們將持續(xù)打好防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗，毫不放松抓好生活污水污泥、生活垃圾、建筑垃圾、城市揚(yáng)塵、黑臭水體等治理，為筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障貢獻(xiàn)住建力量。住建部門(mén)管項(xiàng)目、管資質(zhì)、管審批，被腐蝕、被腐化、被圍獵風(fēng)險(xiǎn)較高，我們將以近年來(lái)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的各類嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為鏡鑒，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)崗位，抓早抓小抓防范，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

最后，要實(shí)施五大行動(dòng)，即實(shí)施住房保障行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、建筑強(qiáng)省行動(dòng)和碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)。住房保障行動(dòng)主要是在強(qiáng)化公租房精準(zhǔn)保障、推動(dòng)保障性租賃住房擴(kuò)面增量、化解棚改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保交房、促進(jìn)住房公積金提質(zhì)增效、貫通住房市場(chǎng)與住房保障體系上下功夫，堅(jiān)決兜住基本民生底線。城市更新行動(dòng)主要是以城市體檢評(píng)估為基礎(chǔ)，健全完善“城市體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、城市更新解決問(wèn)題”工作機(jī)制，以老舊小區(qū)改造、既有住宅增設(shè)電梯、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、居住社區(qū)補(bǔ)短板等為抓手，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，讓環(huán)境更優(yōu)美、生活更便捷、社區(qū)更有活力。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)主要是立足鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)為牽引，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾治理、農(nóng)房建設(shè)管理、場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌提升、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作，確保兩項(xiàng)改革“后半篇”文章落到實(shí)處。建筑強(qiáng)省行動(dòng)主要是以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建造方式、隊(duì)伍素質(zhì)、質(zhì)量安全改革創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推進(jìn)工程總承包和全過(guò)程工程咨詢，推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)主要是以城鄉(xiāng)建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，不斷構(gòu)建完善城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，系統(tǒng)推進(jìn)綠色低碳城市、縣城、社區(qū)和農(nóng)房建設(shè)，推行綠色建造，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，向著雙碳目標(biāo)堅(jiān)定不移、穩(wěn)步邁進(jìn)。

建議設(shè)立國(guó)家城市更新專項(xiàng)基金和實(shí)行農(nóng)房建設(shè)工匠負(fù)責(zé)制

作為全國(guó)人大代表，何樹(shù)平今年帶來(lái)了《設(shè)立國(guó)家城市更新專項(xiàng)基金的建議》和《關(guān)于實(shí)行農(nóng)房建設(shè)工匠負(fù)責(zé)制加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全和風(fēng)貌管控的建議》兩份建議。

當(dāng)前，在應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境不確定性以及需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力背景下，如何在更大范圍、更高品質(zhì)推動(dòng)城市更新工作，對(duì)于有效推動(dòng)一批城市建設(shè)領(lǐng)域民生工程和發(fā)展工程落地，充分釋放我國(guó)發(fā)展的巨大潛力，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升，解決城市發(fā)展過(guò)程中的不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，具有十分重大的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。

各地高度重視城市更新工作，一方面，通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng)，發(fā)揮了惠民生、提品質(zhì)、增效益作用。另一方面，我們也認(rèn)識(shí)到，城市更新面臨水平不高、資金壓力大等問(wèn)題。突破短板瓶頸，設(shè)立城市更新基金不失為一種好的選擇。對(duì)此，何樹(shù)平代表建議財(cái)政出資，設(shè)立國(guó)家城市更新專項(xiàng)基金，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式。

農(nóng)房是農(nóng)民群眾的重要財(cái)富和生產(chǎn)生活的直接保障，也是農(nóng)村人居環(huán)境的最基礎(chǔ)要素。“十八大”以來(lái)，黨中央在農(nóng)房質(zhì)量安全和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)方面做出了系列部署，取得顯著成就。但從基層情況來(lái)看，農(nóng)房建設(shè)仍存在質(zhì)量安全管控有待加強(qiáng)、風(fēng)貌管控亟需提升等問(wèn)題。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，從聚焦貧困人口的住房安全轉(zhuǎn)入全面加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全和風(fēng)貌管控，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)民幸福感、獲得感、安全感，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得更加美麗宜居。

何樹(shù)平代表建議，以強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理為抓手和切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)工匠“負(fù)責(zé)制”，加強(qiáng)工匠端管理，壓實(shí)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任，抓好風(fēng)貌管控。