代表熱議十四屆全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告：守正創(chuàng)新 依法履職 為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)

3月8日下午，出席十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議的全國(guó)人大代表在審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)認(rèn)為，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程賦予人大的使命任務(wù)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，人大工作取得了新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

胸懷大局 旗幟鮮明講政治

人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，承載著黨中央的殷殷囑托和人民群眾的熱切期盼。全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告開篇就總結(jié)概括了本屆常委會(huì)履職以來堅(jiān)守的六條大方向、大原則、大道理。在全國(guó)人大代表、民革成都市委會(huì)主委、成都市政協(xié)副主席、四川大學(xué)教授里贊看來，這是報(bào)告的一個(gè)重要特點(diǎn)。

“這6條工作原則對(duì)于新時(shí)代新征程更好發(fā)揮國(guó)家根本政治制度的作用，發(fā)展全過程人民民主，具有重要作用。”里贊說。
　　

“報(bào)告總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是、客觀全面，謀劃工作思路清晰、措施有力。”全國(guó)人大代表、山東省濟(jì)南市人大常委會(huì)主任韓金峰也注意到了開篇精辟歸納的六個(gè)方面。對(duì)于這份報(bào)告，韓金峰突出的感受是全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持守正創(chuàng)新、依法履職，立法、監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等，都充分體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的總基調(diào)、總要求。

突出關(guān)鍵 立法提質(zhì)增效

過去一年，全國(guó)人大常委會(huì)審議法律案34件，通過了其中的21件，其中制定法律6件，修改法律8件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件。目前，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律共300件。

對(duì)于全國(guó)人大常委會(huì)的立法工作，全國(guó)人大代表、國(guó)浩律師（南昌）事務(wù)所主任馮帆認(rèn)為一個(gè)亮點(diǎn)是把立法質(zhì)量擺在突出位置。
　　

“公司法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性法律，各方面都比較關(guān)注。”馮帆以去年公司法修訂為例，“這是公司法實(shí)施30年以來修改力度最大的一次，涉及200多個(gè)條款。全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過4次審議，表決通過了這部法律的修訂草案，為完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力提供了更堅(jiān)實(shí)的法治保障。”

導(dǎo)向鮮明 夯實(shí)民意基礎(chǔ)

基層立法聯(lián)系點(diǎn)是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。報(bào)告指出，2023年，全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和工作，目前法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共45個(gè)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)，發(fā)揮立法聽取民意“直通車”作用。

“民主，起始于人民意愿充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。目前‘國(guó)字號(hào)’基層立法聯(lián)系點(diǎn)類型更加豐富，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基層群眾參與國(guó)家立法的深度和廣度極大提升。”全國(guó)人大代表、上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北榮華第四居民區(qū)黨總支書記盛弘格外關(guān)注基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。從2015年設(shè)立至2024年1月，她所在的上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)共聽取了89部法律草案意見，上報(bào)建議2870條，其中247條被不同程度采納。
　　

對(duì)于全過程人民民主，盛弘深有體會(huì)。2023年，讓盛弘印象深刻的是學(xué)前教育法草案立法意見征詢。因?yàn)闋可鎯和逃繄?chǎng)征詢會(huì)的討論都很熱烈，與會(huì)的專家學(xué)者、普通居民代表暢所欲言。“所以，全過程人民民主，不僅限于國(guó)計(jì)民生大的層面，也體現(xiàn)在日常的點(diǎn)滴。”

增強(qiáng)實(shí)效 提升監(jiān)督剛性

過去一年，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。報(bào)告提出，聽取審議“一府兩院”22個(gè)報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、7項(xiàng)專題調(diào)研，作出2項(xiàng)決議。依法依規(guī)辦理群眾來信來訪157212件次。

代表們注意到，去年全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的亮點(diǎn)之一，就是把監(jiān)督工作與立法工作緊密結(jié)合，運(yùn)用法治力量推動(dòng)“一府一委兩院”和有關(guān)方面解決問題、改進(jìn)工作、完善制度。
　　

制定糧食安全保障法、檢查種子法實(shí)施情況、聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于確保國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告并開展專題詢問……全國(guó)人大代表、廣西林業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理黃超關(guān)注到，去年全國(guó)人大常委會(huì)圍繞糧食安全開展了一系列立法、監(jiān)督工作，通過立法和監(jiān)督的緊密結(jié)合，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。
　　

依法推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)也是常委會(huì)履職的一個(gè)著力點(diǎn)。“去年，生態(tài)文明領(lǐng)域立法和監(jiān)督工作不斷提質(zhì)增效。”全國(guó)人大代表、福建省環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)張玉珍注意到，在立法方面，制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法、修訂海洋環(huán)境保護(hù)法、作出設(shè)立全國(guó)生態(tài)日的決定，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，將修改可再生能源法列入立法規(guī)劃第一類立法項(xiàng)目；在監(jiān)督方面，對(duì)“一府兩院”生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法、審判、檢察工作情況的三個(gè)報(bào)告開展專題詢問，對(duì)濕地保護(hù)法實(shí)施情況開展檢查，通過這套“組合拳”，以法治力量護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)。

加強(qiáng)服務(wù) 保障代表履職

充分發(fā)揮代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。履職首年，全國(guó)人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，為代表依法履職和開展活動(dòng)做好服務(wù)保障。以設(shè)立代表工作委員會(huì)為契機(jī)，以加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系為抓手，深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁，取得新成效。

去年，在海洋環(huán)境保護(hù)法修改過程中，張玉珍受邀參加了全國(guó)人大常委會(huì)法工委征求意見會(huì)，提出的意見被研究采納。她還參加了濕地保護(hù)法執(zhí)法檢查。作為一名基層代表，張玉珍深刻感受到，全國(guó)人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表在立法和監(jiān)督工作中的作用，大力發(fā)展和踐行全過程人民民主。

對(duì)于報(bào)告中的許多內(nèi)容，全國(guó)人大代表、北京市科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)伊彤都感覺十分親切，因?yàn)樗加H身經(jīng)歷過。“我是全國(guó)人大常委會(huì)委員龐麗娟的聯(lián)系代表，她會(huì)經(jīng)常主動(dòng)聯(lián)系我，跟我溝通教育、科技方面的看法和體會(huì)。2023年，我參加過1次全國(guó)人大代表集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，列席過全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委和教科文衛(wèi)委的會(huì)議，還參加了代表專題調(diào)研、集中視察等活動(dòng)。這些活動(dòng)讓我們代表可以更好地依法履職，更好發(fā)揮代表的作用，彰顯人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。”