全國政協常委周漢民：加快發展數字經濟 推動碳足跡標準制定

全國政協常委、原上海市政協副主席周漢民，在全國兩會前夕，就數字經濟、綠色轉型等話題接受了證券時報記者專訪。在近一個小時的對話中，這位親歷改革開放47載的學者型官員，圍繞中國經濟高質量發展提出多項關鍵建議，盡顯政策前瞻性與實踐導向。

其中，針對數字經濟全球化，周漢民強調我國加入《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）條件已成熟，加入DEPA將助力營造國際規則話語權，推動國內立法完善及企業全球化布局。面對歐盟碳關稅挑戰，他呼吁加快構建全國統一碳足跡體系，由國家主導制定兼具自主性與科學性的標準。針對人工智能沖擊，他強調應以積極姿態擁抱新興產業。

我國加入DEPA條件基本成熟

2018年起，周漢民在持續關注數字經濟發展的基礎上，連續七年向全國政協提交提案，力促數字經濟有法可依，行穩致遠。在他看來，當前我國加入DEPA的條件已基本成熟。

DEPA由新加坡、智利、新西蘭3個國家于2020年6月12日線上簽署。該協定涵蓋16個模塊，包括數字產品及相關問題的處理、數據問題、數字身份、新興趨勢和技術、創新與數字經濟、數字包容等。2021年12月，中國正式申請加入DEPA。

在周漢民看來，DEPA雖由少數國家發起，呈現出“小體量”特征，但在全球數字經濟格局中卻擁有不容小覷的“大聲量”，“在當下世界步入數字經濟時代背景下，DEPA在全球數字經濟治理方面扮演著‘獨一無二’的角色”。

“我國應加快加入DEPA的步伐，以此推動中國數字經濟的蓬勃發展，加速與全球外部環境的深度融合。”周漢民說。

“我國加入DEPA將產生三大積極作用。”周漢民向記者表示，分別為能夠營造更為良好的數字經濟國際環境、進一步健全我國數字領域的相關立法以及助力我國企業在“走出去”時可在數字經濟領域與全球其他企業擁有共同語言。

“我國不僅是國際規則的積極遵循者，更是新規則的有力創立者。”周漢民表示，“DEPA的規則并非一成不變，同樣需要不斷調整與完善，我國加入后可以憑借自身的探索與實踐，為DEPA規則的優化貢獻中國智慧。”

值得一提的是，針對近年來我國企業出海過程中面臨的“海外投資痛點”，周漢民還表示，我國亟需通過立法完善爭端解決機制，明確協商、調解、仲裁、訴訟等各環節的具體規則。他建議借鑒《外商投資法》的經驗，制定專門的海外投資法，從法律層面為我國企業“走出去”保駕護航。

構建全國統一的碳足跡體系

面對歐盟即將實施的碳關稅，周漢民表示，我國作為歐盟重要的貿易伙伴，應加快構建全國統一的碳足跡體系。

目前，我國在綠色經濟領域已取得了卓越成效。無論是綠色能源的應用還是綠色能源設備制造產業的發展，均位居世界前列。與此同時，企業也高度重視ESG的發展理念。

“如果說我國在綠色發展進程中還存在哪些領域需要持續完善，那刻不容緩的就是碳足跡標準的統一。”周漢民說。

周漢民建議，碳足跡標準應由國家層面主導制定，這樣標準具有全面性、先進性、可操作性，從而有效避免被外部標準“卡脖子”，“鑒于碳本身具備商品屬性，碳足跡標準的制定，還可以促進碳交易市場的發展，而且國家強制推行的標準，能夠激發企業在節能減排方面的主觀能動性”。

周漢民進一步強調：“我國作為積極投身綠色轉型的國家，必須擁有自己的信息庫與資料庫，絕不能用他國標準來套中國的實際情況。”

以占全球份額已達60%的新能源汽車行業為例，周漢民建議，該行業碳足跡數據庫的建立，應當對全流程的碳排放進行詳細記錄，涵蓋原材料的開發與供應、鋰電池的制造、汽車制造以及消費者使用等。

“只有使用自己的數據庫與標準，才能客觀反映我國企業在綠色轉型方面的努力與成效。”周漢民說。

AI時代應積極迎接新產業

面對DeepSeek等大模型引發的“AI取代職業”焦慮情緒，周漢民秉持理性態度。他在接受記者采訪時表示，回顧工業化發展歷程，人類創造的成果不斷代替傳統人工勞作，因此從歷史經驗來看，AI的興起與發展必然催生眾多新興產業，社會應以積極的姿態迎接新產業的到來。

周漢民舉例稱，一項基于美國就業市場的研究顯示，綠色產業領域每投資100萬美元，可創造的就業機會約是傳統化石能源投資的3倍。由此可見，綠色轉型所帶來的就業機會巨大。

人工智能投資同樣如此。周漢民表示，AI的發展的確會淘汰部分崗位，但同時也會催生出諸多新興職業，“作為這個時代的從業者，尤其是年輕人，應做好職業轉型的準備，主動擁抱新知識、新理念與新創意，這樣才能在時代變革的浪潮中抓住發展機遇”。

周漢民強調，盡管某些職業可能會因時代發展而被淘汰，但個人在事業上展現出的拼搏精神、創新能力等價值不會被淘汰，而是同樣適用于新產業形態。