更好發(fā)揮人民代表大會制度顯著優(yōu)勢——代表委員審議討論代表法修正草案

新華社北京3月7日電題：更好發(fā)揮人民代表大會制度顯著優(yōu)勢——代表委員審議討論代表法修正草案

新華社記者

代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用的基本法律。審議《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法（修正草案）》是十四屆全國人大三次會議的重要議程，出席全國政協(xié)十四屆三次會議的政協(xié)委員也對代表法修正草案進行了討論。

這是代表法自1992年通過施行以來第四次進行修改。修正草案從充實總則部分規(guī)定，拓展和深化“兩個聯(lián)系”制度機制，完善人大代表工作能力建設(shè)、代表在閉會期間的活動、代表執(zhí)行職務(wù)的保障等有關(guān)規(guī)定，完善代表議案建議辦理機制等9個方面作出修改。

“修改好代表法，對于發(fā)展全過程人民民主，充分發(fā)揮人大代表作用意義重大。”十四屆全國人大憲法和法律委員會副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院院長周光權(quán)代表表示，草案對完善人大代表工作能力建設(shè)、提供履職保障、辦理代表議案和建議等重要內(nèi)容進行修改，及時總結(jié)了新時代人大工作的實踐經(jīng)驗，將極大提升人大代表工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，推動人民代表大會制度行穩(wěn)致遠。

云南省楚雄州委書記張子建代表認(rèn)為，修改代表法，對于保障代表依法履職盡責(zé)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署通過人民代表大會制度在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，具有重要意義。

密切國家機關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是黨中央的明確要求，也是加強和改進代表工作的一個重要舉措。此次修法一大亮點，是在拓展和深化“兩個聯(lián)系”制度機制方面增加了內(nèi)容，充分發(fā)揮各級人大代表作為黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。

在甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長黃寶榮委員看來，此次修法亮點突出，既明確國家機關(guān)聯(lián)系代表的原則要求，又增加規(guī)定，要求縣級以上各級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)當(dāng)密切同代表的聯(lián)系；同時，完善“一府一委兩院”聯(lián)系代表制度，根據(jù)本級人大常委會的統(tǒng)籌安排，邀請代表參與相關(guān)工作和活動，聽取代表的意見和建議，讓各方對代表意見更加重視。

“這次修改強調(diào)豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，能指導(dǎo)我們基層代表更好聽取和反映人民群眾的意見和要求。”重慶市巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村黨支部書記毛相林代表介紹，在下莊村，通過院壩會、調(diào)研走訪、“代表活動日”等形式，多渠道匯集群眾心聲。去年他接待群眾近百人次，向鄉(xiāng)黨委政府提出多條建設(shè)性意見。

此次修法結(jié)合近年來的實踐做法，進一步規(guī)范代表在大會閉會期間的活動，增加了可以根據(jù)地域、領(lǐng)域等組成代表小組實施的路徑。

“人大代表在大會會議期間的工作和閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù)。閉會期間應(yīng)該成為人大代表密切聯(lián)系群眾的重要時機。”南京醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)院黨委副書記、院長韓峰代表認(rèn)為，單個代表專業(yè)能力有限，而代表小組能整合集體智慧，破解履職瓶頸。他建議創(chuàng)新發(fā)展代表小組工作模式，更好發(fā)揮代表小組職能。

代表委員們表示，此次修正草案進一步修改和完善了對代表執(zhí)行職務(wù)的保障有關(guān)規(guī)定，有助于激發(fā)代表履職積極性，營造支持代表工作良好氛圍。

對于修正草案中規(guī)定的身體殘疾或者其他行動不便的代表執(zhí)行代表職務(wù)時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要給予必要的幫助和照顧，中國殘聯(lián)副主席王永澄代表印象深刻。作為十四屆全國人大代表中唯一的盲人代表，他用手“閱讀”了盲文版政府工作報告，還收到全國人大為他準(zhǔn)備的盲人專用文具，方便會議期間履職使用。

“代表法的修改，讓殘疾人代表感受到‘摸得著’的民主，‘看得見’的幸福，為更多殘疾人代表深入基層、傾聽民聲，解決了后顧之憂。”王永澄說。

知乎創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官周源委員表示，修正草案明確可以運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺，為代表履職學(xué)習(xí)等提供便利和服務(wù)。他建議，將修改后的代表法納入代表培訓(xùn)的基本科目，不斷增強代表的使命感、責(zé)任感、光榮感。

“完善代表執(zhí)行職務(wù)的保障有關(guān)規(guī)定中，有一條專門提出加強代表履職宣傳工作。”國網(wǎng)無錫供電公司電纜運檢中心主任何光華代表認(rèn)為，通過多種方式宣傳代表依法履職、發(fā)揮作用的典型事跡，不僅能展現(xiàn)代表踐行全過程人民民主的生動實踐，還將激發(fā)更多代表主動履職的熱情。