兩會(huì)新華解碼丨“內(nèi)卷式”競(jìng)爭如何破局？

新華社北京3月8日電 題：“內(nèi)卷式”競(jìng)爭如何破局？

新華社記者姚均芳

“內(nèi)卷式”競(jìng)爭是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。5日提請(qǐng)十四屆全國人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告明確提出，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭。

從去年7月30日中央政治局會(huì)議提出防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭，到去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，再到此次政府工作報(bào)告的相關(guān)表述，可以看到，整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭將綜合施策、更有力度。

對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭的危害，不少代表委員深有感觸。全國政協(xié)委員、奇安信科技集團(tuán)董事長齊向東表示，“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭非常具有破壞性，一些行業(yè)無底線“卷價(jià)格”、跟風(fēng)式“卷賽道”、圍剿式“卷人才”的情況，引發(fā)負(fù)面反應(yīng)，擠壓企業(yè)利潤空間，破壞產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定，阻礙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

地方招商引資同樣存在“內(nèi)卷式”競(jìng)爭。一哄而上追熱點(diǎn)、盲目補(bǔ)貼上項(xiàng)目等行為并不少見，違背了市場(chǎng)規(guī)律和公平競(jìng)爭原則，有悖于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加劇了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭、產(chǎn)能過剩，帶來了投資風(fēng)險(xiǎn)。

2025年以來，國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門針對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭密集表態(tài)。國家發(fā)展改革委表示，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾。市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，依法加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，整治“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭；大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)破解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭。

這次，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭寫入政府工作報(bào)告，引發(fā)廣泛關(guān)注。

政府工作報(bào)告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛5日表示，要“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭和價(jià)格戰(zhàn)”“要通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化行業(yè)自律、規(guī)范政府招商引資行為等措施，使得價(jià)格反映質(zhì)量，‘一分價(jià)格一分貨’，防止出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的情況”“進(jìn)一步規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為、招商引資行為，綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭，真正破除地方保護(hù)”。

多位代表委員表示，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為是關(guān)鍵。

全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李說，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，完善政績考核、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅等方面制度，對(duì)地方招商引資拼財(cái)力、拼要素、拼政策的“內(nèi)卷”現(xiàn)象加以引導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則和切實(shí)有效的規(guī)范監(jiān)管，消除一些地方存在的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等亂象。引導(dǎo)各地遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、立足自身?xiàng)l件，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

政府工作報(bào)告還提出，要“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和良性競(jìng)爭”。

全國人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長袁玉宇認(rèn)為，企業(yè)不應(yīng)盲目追熱點(diǎn)，或受地方補(bǔ)貼政策吸引等盲目布局，而是應(yīng)當(dāng)聚焦主業(yè)，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)研判控制風(fēng)險(xiǎn)，厚積薄發(fā)。

多位代表委員表示，苦練內(nèi)功、積極創(chuàng)新也是破局“內(nèi)卷”的有效途徑。政府工作報(bào)告關(guān)于支持企業(yè)科技創(chuàng)新提出多方面舉措，將引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，通過創(chuàng)新突破形成競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，擺脫單純依靠價(jià)格競(jìng)爭的“內(nèi)卷”困境，推動(dòng)行業(yè)走向良性發(fā)展軌道。