小社區里的“國之大者”

“你在社區里干了這么久，很踏實。社區書記是‘小巷總理’，管的事特別多，很不容易。”

3月5日，習近平總書記參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時，為全國人大代表、連云港市海州區海連社區黨委書記李肖娜點贊。

這位90后“小巷總理”，大學畢業后扎進社區，一干就是12年。從剛擔任社區書記時的不被認可，到作為全國人大代表帶著民意來北京，李肖娜一直堅持“以真心換民心”。從更換破損窗戶到修剪草坪，從加裝電梯到解決停車難，事無巨細，她始終用心用情辦好社區居民關注的事情。

“社區規模有多大？改造得怎么樣？加裝電梯普遍吧？老百姓意愿強嗎？”對社區里的事，習近平總書記問得細致。

△2025年3月5日，習近平總書記參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議。

上面千條線、下面一根針，群眾大事小情都在社區。總書記一直對社區工作牽掛于心。

去年9月，在甘肅蘭州安寧區棗林西社區考察時，習近平總書記用“一個關鍵、兩個重點”點明社區工作核心要義：關鍵是要搞好服務，特別是要抓好“一老一小”這兩個重點。

“社區工作是千家萬戶的事。社區工作這個位置承上啟下，但得眼睛向下。‘上面千條線’也是為了人民，最終要落實到人民群眾身上，尤其要呵護好‘一老一小’。”今年春節前夕，總書記來到遼寧沈陽大東區長安小區，說得深入淺出。

“一老”連著“夕陽”，“一小”連著“朝陽”，都是關乎千家萬戶的重點民生事。

在江蘇代表團審議現場，總書記再次細細叮囑——

“現在辦老年食堂比較普遍，但這件事情不能太搞福利主義，否則堅持不下去。要因地制宜、可持續發展。同時，老年居家服務要完善措施，加強志愿者隊伍建設，培育好老年醫護職業。”

“根據人口結構和辦園質量，現在的托幼服務，有的地區還有‘不足’或‘過剩’的現象，要根據實際情況調整完善。我們都希望孩子們安全、健康，希望托幼服務人員專業、有責任心，還要加強這方面的建設和管理。”

推進社區支持的居家養老、強化失能老年人照護、發放育兒補貼、增加普惠托育服務供給、持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造……今年《政府工作報告》中提及的樁樁件件，呼應了人民的所急所盼、所愿所需，也是社區工作的出發點和落腳點。

△湖北恩施一社區“幸福食堂”里，社區老人、退休職工在排隊取餐。

社區雖小，在黨和國家戰略全局中的地位卻舉足輕重。

黨的十八大以來，習近平總書記多次深入社區考察，指出要強化社區建設，推動社會治理重心向基層下移。

在寧夏銀川金鳳區長城花園社區，指出“社會治理的重心應該放在基層，城市里社區為老百姓服務最直接”；在湖北武漢東湖高新區智苑社區，強調“要把更多資源下沉到社區來”“夯實城市治理基層基礎”；在青海西寧文亭巷社區，要求“發揮社區黨員、干部先鋒模范作用，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，把社區工作做到位做到家”……總書記多次圍繞社區治理提要求、作部署。

近年來，各地在社區治理實踐探索中發揮各自優勢，讓城鄉社區治理“增溫提速”。2023年，住房城鄉建設部等七部門開展完整社區建設試點，在全國選取106個社區，為居民打造配套完備、服務齊全的“便民生活圈”。

△2023年12月，住房城鄉建設部辦公廳發布《完整社區建設案例集（第一批）》，重慶市九龍坡區民主村社區等10個社區入選。

社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。今年全國兩會上，習近平總書記從社區治理談到社會工作，強調“社會工作一定要加強”。

總書記舉例指出：“我們的社會群體正在細化分化，對這些年出現的快遞小哥、網約車司機、電商從業人員等，在管理服務上要跟上，填補好這個空白。要既有管理，又有服務。”

當前，全國新就業形態勞動者已達8400萬人，占職工總數的21%，對他們的關愛也要跟上。近年來，北京、天津、山東等地協調建設新就業群體“友好社區”“友好商圈”，重點解決騎手進門難、充電難、休息難、就餐難等實際問題，引導他們參與文明宣傳、困難群體照料等志愿服務，在基層治理中發揮積極作用。

△位于湖北武漢武昌區南湖街道的新就業群體服務驛站

今年《政府工作報告》中明確提出“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”“推進擴大職業傷害保障試點”“開展大規模職業技能提升培訓行動”……一條條溫暖人心的舉措，為快遞小哥等新就業群體的權益保障提供了有力支撐。

此次在江蘇代表團，習近平總書記強調：“在加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設和解決群眾急難愁盼問題上多辦實事，在健全社會保障體系、增強基本公共服務均衡性可及性上再上水平。”

心系千家萬戶、緊盯急難愁盼，讓人民生活幸福，是總書記心中的“國之大者”。