澳前外交官看兩會(huì)：中國是唯一能平衡美國“負(fù)作用”的大國

編者按：

邁入2025年，關(guān)稅風(fēng)云再起：特朗普關(guān)稅大棒揮向多國，全球化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)全球經(jīng)貿(mào)面臨“零和”困局，國際社會(huì)期待中國在世界舞臺上發(fā)揮穩(wěn)定力量。澳大利亞前外交官大衛(wèi)·莫里斯（David Morris）結(jié)合2025年中國兩會(huì)的政策信號，探討中國將如何在當(dāng)下復(fù)雜的國際環(huán)境中尋求突破，為國際秩序的穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

2025 年開年至今，熱點(diǎn)事件不斷涌現(xiàn)。 唐納德 · 特朗普（ Donald Trump ） 開啟 第二個(gè) 總統(tǒng) 任期 不久 就 再次 發(fā)動(dòng) 對華貿(mào)易戰(zhàn)，更對鄰國加拿大和墨西哥 口誅筆伐 ， 揮舞 關(guān)稅 大棒 。 種種跡象表明， 全球化和基于規(guī)則的自由貿(mào)易時(shí)代似乎正在走向終點(diǎn)，至少對美國這一世界上最大的經(jīng)濟(jì)體而言是如此。

01.

面對肆意任性的美國，中國是唯一能夠平衡其負(fù)面作用的大國

如今，中國面臨的國際環(huán)境與過去數(shù)十年已大不相同。過去，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢始終朝著相互依存不斷加深的方向邁進(jìn)。今天，保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)脅迫日漸抬頭，前景愈發(fā)難以預(yù)測且不穩(wěn)定。在全球最強(qiáng)大國家的內(nèi)部，民粹主義勢力開始掌握權(quán)力，他們對舊秩序進(jìn)行強(qiáng)烈的抵制并對新秩序抱著無比恐懼的態(tài)度，不斷加大地緣政治競爭的戲碼。因此，預(yù)計(jì)未來將出現(xiàn)更多貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，現(xiàn)實(shí)沖突的風(fēng)險(xiǎn)也將隨之攀升。

一艘裝載出口新能源汽車零配件集裝箱的貨輪駛離廣西欽州港（2024年10月24日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 張愛林 攝

當(dāng)世界面對一個(gè)肆意任性、捉摸不定的美國時(shí)，中國將是唯一能夠平衡其負(fù)面作用的大國。因此，對于中國以及世界來說，在不同方向之間的選擇具有極為重要的意義，其重要性無論如何強(qiáng)調(diào)都不為過。簡而言之，這些選擇包括：是追隨美國陷入民族主義、不可預(yù)測性和沖突的漩渦，還是堅(jiān)定不移地走現(xiàn)代化和國際主義道路，在推動(dòng)國內(nèi)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)國際合作？

02.

2025年的全國兩會(huì) 傳遞出積極信號

2025年全國兩會(huì)傳遞出明確信號：中國領(lǐng)導(dǎo)層始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，中國將繼續(xù)致力科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，積極融入國際經(jīng)濟(jì)體系，并在新的多極秩序中尋求穩(wěn)定，而非沖突。

在兩會(huì)開幕前，中國已釋放積極信號，強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)的重要性。民營經(jīng)濟(jì)不僅提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，還承擔(dān)了70%的技術(shù)創(chuàng)新。可以預(yù)見，中國將持續(xù)深化市場化改革，加大力度為民營企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭和營商環(huán)境。鑒于近年來企業(yè)界面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這一舉措無疑將備受歡迎。

這是位于上海市青浦區(qū)的華新鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心大樓（無人機(jī)照片，2024年10月9日攝）。新華社記者 方喆 攝

今年的政府工作報(bào)告預(yù)計(jì)，2025年中國經(jīng)濟(jì)增長率將繼續(xù)保持在5%左右。李強(qiáng)總理在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須正視并著力解決結(jié)構(gòu)性問題，如提升國內(nèi)消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模及完善社會(huì)供給等。

中國政府持續(xù)致力于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定及地方政府債務(wù)的妥善管理，這體現(xiàn)了對政策可預(yù)測性和地方政府債務(wù)可持續(xù)性的高度重視，而非采取冒險(xiǎn)激進(jìn)的調(diào)整措施。一系列新舉措，如國有銀行資本補(bǔ)充、以舊換新政策、保障性住房建設(shè)及城中村改造等，均旨在緩解風(fēng)險(xiǎn)、減輕壓力。

此外，中國還宣布將加大研發(fā)投入力度，以扶持新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)升級。中國正積極布局未來產(chǎn)業(yè)，并在電動(dòng)汽車、可再生能源以及人工智能技術(shù)等領(lǐng)域取得了令人矚目的新成果、新突破。

03.

中國如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，將對全球產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

從宏觀層面看，中國經(jīng)濟(jì)亟需從過去依賴資本投資驅(qū)動(dòng)的增長模式，轉(zhuǎn)向更加可持續(xù)的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式，以避免掉入曾困擾其他一些發(fā)展中國家的“中等收入陷阱”。經(jīng)過這幾年的艱難探索，企業(yè)界正密切關(guān)注新政策將如何有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高生產(chǎn)力及推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程。

同時(shí)，國際企業(yè)也在密切關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程。繼去年全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施后，李強(qiáng)總理指出中國將在電信、醫(yī)療和教育領(lǐng)域加大開放力度。

1月31日，在中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)，黑河跨境電商園區(qū)智能倉儲(chǔ)物流中心的工人在查找貨物。新華社記者 謝劍飛 攝

未來一年，中國經(jīng)濟(jì)將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。中國貢獻(xiàn)了全球30%的經(jīng)濟(jì)增長，占全球制造業(yè)的三分之一，中國以高達(dá)18.5萬億美元的經(jīng)濟(jì)總量深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，成為世界第一大貿(mào)易國和日益重要的對外投資國。事實(shí)上，根據(jù)洛伊研究所（Lowy Institute）的最新研究，過去20年間，中國已成為全球大多數(shù)國家的主要貿(mào)易伙伴，對全球70%的國家而言，中國的重要性已超越美國。

因此，中國如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，將對全球產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，正如世界秩序變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性影響著中國及世界各國一樣。

從今年兩會(huì)可以看出，中國正堅(jiān)定不移地朝著目標(biāo)邁進(jìn)，成為全球化和多邊體系的堅(jiān)定支持者。西方常用“基于規(guī)則的國際秩序”來描述冷戰(zhàn)結(jié)束后的世界秩序。但近年來，美國對這一理念的支持力度明顯減弱。反而是中國正把自己定位為“基于規(guī)則的國際秩序”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支持者和倡導(dǎo)者。

當(dāng)前，新興世界秩序尚處于形成初期，國際社會(huì)正密切關(guān)注中國在解決地區(qū)沖突、維護(hù)世界和平方面的作用。在國際經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)，如果中國能夠成功實(shí)現(xiàn)從中等收入國家向高收入國家的轉(zhuǎn)型，成為全球創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)者，那么在未來的數(shù)年里，世界迎來的將不只有挑戰(zhàn)，還有巨大的發(fā)展機(jī)遇。

作|者|介|紹

大衛(wèi)·莫里斯（David Morris）    

1Earth Village總裁

全球化智庫高級研究員

澳大利亞前外交官

譯審 |  白石   

編審 |  胡俊峰、劉倩