全國人大代表靳保芳：分布式光伏急需解決融資難問題

????國家戰略強勢實施低碳發展和能源改革，給可再生能源帶來了新的發展好時機的同時，也將補帖拖欠和融資難題進一步凸顯。

????兩會期間，全國人大代表、晶澳太陽能董事長靳保芳在接受記者采訪時說，融資問題是限制光伏發展的主要難題之一，融資難和融資貴制約光伏制造企業轉型升級。而400億左右補帖資金的延遲，大大加重了電站企業的財務成本，并已對全行業的持續發展形成威脅，再不解決，行業甚至會陷入資金鏈斷裂的危機。

????400億補帖資金拖欠

????雖然光伏行業因為政策支持擺脫了產能嚴重過剩，但脆弱的市場供求關系下，資金問題仍然是困惑光伏產業的最大問題。

????數據顯示，2015年，可再生能源補帖資金缺口再創新高，累計約300億元，較往年仍在增加。2015年12月，國家發展改革委將可再生能源電價附加征收標準上調4厘至0.019元/千瓦時，預計可多征收可再生能源專項資金190億元，但僅能彌補一部分補帖拖欠費用，無法覆蓋目前累積的補帖缺口，更難以支持《可再生能源“十三五”發展規劃（征求意見稿）》中所提“2020年光伏發電1.5億千瓦，風力發電2.5億千瓦”發展目標所需的補帖資金規模。

????兩會期間，靳保芳就可再生能源的補帖機制做了相關建議，并形成了提案。他在提案中透露，預計可再生能源的總計欠款在400億左右，平均拖欠時長1.5年到2年。政府長期拖欠發電企業補帖，嚴重影響了政府信用，導致發電企業資金流轉不暢、財務成本增加，產業鏈出現發電企業、設備企業、零部件企業間的三角債現象，嚴重影響了企業的正常經營和經濟效益，間接提高了可再生能源發電成本。

????靳保芳告訴記者，目前，光伏電站的補帖拖欠普遍長達兩年以上。補帖資金的延遲，大大加重了電站企業的財務成本，并已對全行業的持續發展形成威脅，再不解決，行業甚至會陷入資金鏈斷裂的危機。

????靳保芳建議，上調可再生能源附加標準，由0.019元/千瓦時上調至0.03元/千瓦時，并保證全部電量足額征收，確保補帖資金能夠滿足產業發展需要；調整補帖期限；調整補帖資金管理機制；簡化補帖資金征收和撥付程序。

????“為了促進技術進步，對效率低于一定標準的組件可以不給補帖或少給補帖。”靳保芳指出。

????融資成本高達10%

????除了補帖資金延遲的問題，融資難和融資貴也在限制著光伏產業的創新和發展。

????靳保芳告訴記者，目前，我國多數光伏企業融資成本在8%左右，部分企業甚至高達10%以上，而境外融資成本多在3%-5%左右。高額的融資成本使得我國光伏企業成本高企，大幅侵蝕企業利潤，嚴重制約光伏制造業的技改和新技術產業化。

????“沒有創新就沒有未來，沒有創新就沒有希望。中國光伏產業要繼續保持領先，就必須要有足夠的研發投入作支撐，在‘加快步伐、加大投入、加快推廣’三個方面下功夫，通過科技進步來帶動產業的增長。”靳保芳認為。

????對于融資難的問題，靳保芳指出，一是支持金融機構通過債轉股或不良資產證券化等方式，緩解企業債務負擔過重問題；二是鼓勵金融機構之間加強合作，成立封閉式融資資金，對骨干企業進行訂單融資支持，避免骨干企業資金鏈枯竭帶來的風險；三是鼓勵金融機構與海外上市企業合作，支持企業從國外退市回歸A股，監管部門提供綠色通道，縮短再上市手續和流程；四是繼續推進降低光伏企業融資成本，通過重點企業名錄或訂單貸款等方式，實行差別化的低成本融資政策。

 ???高效電池市場成熱點

????盡管光伏行業面臨諸多難題，但目前全球光伏電站裝機量穩步增長，中國累計裝機量最大，2016年正繼續領跑。

????統計數據顯示，2015年，全球光伏市場強勁增長，新增裝機容量超過50GW，全球累計裝機容量超過230GW。我國光伏新增裝機量達到15GW，累計裝機超過43GW，繼續位居全球首位。

????靳保芳告訴記者，展望2016年，國內外光伏市場仍將保持增長勢頭，預期全年光伏新增裝機量將達到58GW以上。預計2016年我國光伏裝機在“領跑者”計劃和電價下調帶來的戧裝驅動下，全年光伏裝機市場將達到15-20GW。“技術進步將是2016年光伏產業發展主題。預計產業化生產的多晶硅電池轉換效率將超過18.5%，單晶硅電池有望達到20%，主流組件產品功率將達到265-270W。企業將在資金、技術、人才等要素方面持續投入，推動我國光伏制造向光伏智造轉變，提升產業核心競爭力。”靳保芳說。

????對于光伏產業的發展方向，靳保芳指出，今年國內高效電池的市場將會逐步擴大，一些企業也會加大對已有產線的技術改造投入，通過技術升級提升產品性能。“根據我掌握的信息來看，國內企業的擴產，主要都集中在提升高效電池組件的規模化生產能力方面。”靳保芳指出。

????同時，靳保芳預測，2016年整個行業的兼并重組可能會加快，以市場為主導的資源整合會不斷深入。這會促使光伏企業加速拓展新興市場，積極實施全球布局，包括通過海外投資、本土化生產、海外企業并購等方式，推動國際光伏貿易格局加快演進。