廣州越秀區(qū)數(shù)百環(huán)衛(wèi)工人停工要求加薪 市長(zhǎng)回應(yīng)[組圖]

    2012年12月26日，廣州市天河區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局屬下幾十名環(huán)衛(wèi)工人在中山大道西路邊舉行罷工要求漲薪，他們認(rèn)為其工資過(guò)低（月薪1600元左右）、獎(jiǎng)金被當(dāng)作加班費(fèi)克扣掉，并且12月的雙薪也被取消。 攝影 南都記者 孫俊彬/CFP

    潛規(guī)則“拉長(zhǎng)費(fèi)”

    陳建華說(shuō)，廣州有接近4萬(wàn)環(huán)衛(wèi)工人，其中一半左右的街道，是靠收取垃圾處理費(fèi)來(lái)發(fā)工資的，有65%的隊(duì)伍是通過(guò)社會(huì)化的保潔公司招標(biāo)進(jìn)行運(yùn)作，在環(huán)衛(wèi)工人中70%是非廣州戶籍人口，在環(huán)衛(wèi)工人里面，40歲以上占80%，環(huán)衛(wèi)工人中九成是初中或初中以下學(xué)歷。

    一位保潔公司的負(fù)責(zé)人也告訴本報(bào)，在環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目招標(biāo)書中，政府會(huì)規(guī)定投標(biāo)的上限價(jià)格，一般也就是政府在該項(xiàng)目上的財(cái)政預(yù)算，所有的應(yīng)標(biāo)企業(yè)都只能在此價(jià)格之下報(bào)價(jià)。

    前述負(fù)責(zé)人透露，目前對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，市政環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的盈利來(lái)源出自所謂的“拉長(zhǎng)費(fèi)”。比如環(huán)衛(wèi)公司與政府簽訂的合同中規(guī)定某路段需投入100名環(huán)衛(wèi)工人，但在實(shí)際中只投入70名環(huán)衛(wèi)工人，對(duì)這70名工人多做的勞動(dòng)所支付的補(bǔ)償，被行內(nèi)稱為“拉長(zhǎng)費(fèi)”。“拉長(zhǎng)費(fèi)”的存在已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)皆知的“秘密”。“要不然根本沒辦法盈利！工人們也都知道這個(gè)行規(guī)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，除支付給環(huán)衛(wèi)工人的薪酬之外，還必須繳納稅費(fèi)、購(gòu)買工具和清潔材料、支付管理費(fèi)用等，企業(yè)生存舉步維艱。

    趙東平還稱，政府與企業(yè)之間簽訂的合同價(jià)格一旦固定，沒有一個(gè)價(jià)格形成的自動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)合同簽訂后，如果政策性條件如最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，企業(yè)需要支付給環(huán)衛(wèi)工人的工資必須及時(shí)調(diào)整，而企業(yè)卻無(wú)法從政府處獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。因此，環(huán)衛(wèi)工人一聽說(shuō)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，便向公司要求漲工資，而環(huán)衛(wèi)公司的經(jīng)費(fèi)中并無(wú)此風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算，矛盾因此而激化。

    趙東平表示，如果市政環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的招投標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算中，能夠?qū)h(huán)衛(wèi)工人應(yīng)有的福利保障納入計(jì)算，在招標(biāo)合同上列明需要支付給工人的各項(xiàng)薪酬福利，問(wèn)題和矛盾是可以避免的。

    “市政環(huán)衛(wèi)是政府理應(yīng)向納稅人提供的公共服務(wù)，走向市場(chǎng)的時(shí)候應(yīng)該與一般的商品和服務(wù)有所區(qū)別，不能夠完全成為市場(chǎng)化。”趙東平說(shuō)。