農(nóng)業(yè)部：中國(guó)農(nóng)作物種業(yè)進(jìn)入發(fā)展黃金期[組圖]

　　1月28日，農(nóng)業(yè)部就《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年》情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。圖為農(nóng)業(yè)部種子管理局馬淑萍副局長(zhǎng)答記者問。中國(guó)網(wǎng) 董德/攝

馬淑萍介紹，在近兩年的時(shí)間內(nèi)有30個(gè)省出臺(tái)了實(shí)施意見。在落實(shí)《意見》方面，開展了這樣幾個(gè)方面的工作：

第一方面，出臺(tái)相關(guān)政策。這個(gè)政策對(duì)支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展既有做加法的，也有做減法的。比如說我們財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了關(guān)于扶持“育繁推一體化”企業(yè)的減免稅政策，所有的“育繁推一體化”企業(yè)只要符合這個(gè)條件，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得就可以免征所得稅，這就給企業(yè)做了一個(gè)減法。還有我們做加法，建立了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，這個(gè)基金是由財(cái)政部、農(nóng)發(fā)行、中化集團(tuán)共同發(fā)起建立的，基金總額是15個(gè)億，已經(jīng)于去年的12月全部到位。這15個(gè)億，對(duì)企業(yè)兼并重組、引進(jìn)人才都是可以用的，這是做加法。同時(shí)還有保險(xiǎn)，保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門就種業(yè)的保險(xiǎn)問題也有了試點(diǎn)。還有我們的銀行，對(duì)種業(yè)的貸款支持，給予優(yōu)惠利率。

第二方面，加大重大項(xiàng)目支持。去年國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了生物育種和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，這個(gè)專項(xiàng)扶持了41家企業(yè)，投資3.36億元。我們通過種子工程，扶持12家“育繁推一體化”的企業(yè)，幫助企業(yè)建設(shè)育種創(chuàng)新基地。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目也支持企業(yè)建立規(guī)?；姆N子生產(chǎn)加工基地。

第三方面，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，尤其是做大做強(qiáng)企業(yè)，我們現(xiàn)在面臨一個(gè)很大問題就是育繁推脫節(jié)，“育”基本上在科研和教學(xué)單位，“繁”和“推”這兩個(gè)環(huán)節(jié)在企業(yè)。怎么樣讓“育繁推”結(jié)合起來，怎么樣建立這個(gè)機(jī)制，促進(jìn)科研單位的育種要素、人才、育種材料，還有技術(shù)，向企業(yè)流動(dòng)。去年以來，我們部里積極推進(jìn)科企合作，促進(jìn)育種要素向企業(yè)流動(dòng)，開展商業(yè)化育種。同時(shí)，江蘇、吉林、安徽等省也都出臺(tái)了一些政策，讓科研人員保留身份，帶著技術(shù)到企業(yè)，到企業(yè)搞研發(fā)，這都是機(jī)制的創(chuàng)新。

第四方面，完善法律法規(guī)。總的看，種業(yè)法律法規(guī)體系比較健全?！斗N子法》頒布以來，配套出臺(tái)了很多部門規(guī)章，但是部分規(guī)章已經(jīng)實(shí)施十年了，一些已經(jīng)不符合現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展形勢(shì)的要求。比如說農(nóng)業(yè)部在《意見》發(fā)布的同時(shí)，修訂了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》。大家都知道，中國(guó)種業(yè)企業(yè)多、小、散、弱，入市的門檻比較低，100萬就可以成立一個(gè)公司，新辦法大幅提高了企業(yè)入市門檻，著力規(guī)范企業(yè)行為，強(qiáng)化全程監(jiān)管。過去我們叫經(jīng)營(yíng)許可證管理，這次新的辦法叫經(jīng)營(yíng)許可管理，一字之差，內(nèi)涵是不一樣的。