北京：“停車超3分鐘熄火”今天立法聽證[圖]

為減少機(jī)動(dòng)車污染排放，車主在停車超過3分鐘時(shí)熄火滅車的規(guī)定是否合理、可行？今日下午2時(shí)，北京市人大法制委員會(huì)將就《北京市大氣污染防治條例（草案）》中群眾普遍關(guān)注的問題舉行立法聽證會(huì)。

據(jù)了解，此次立法聽證會(huì)的聽證事項(xiàng)為：《北京市大氣污染防治條例（草案）》第八十一條中“鼓勵(lì)環(huán)保駕駛，減少機(jī)動(dòng)車污染排放。在不影響車輛正常行駛的地段，提倡機(jī)動(dòng)車駕駛員在停車3分鐘以上時(shí)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)”的規(guī)定是否合理、可行，以及如何修改和執(zhí)法。

市人大常委會(huì)表示，聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)將有來自公民、市人大代表、專家學(xué)者8-10人進(jìn)行聽證陳述，市人大城建環(huán)保辦、市人大常委會(huì)法制辦、市政府法制辦、市環(huán)保局相關(guān)工作人員將列席。此外，還將有部分市民及有關(guān)部門人員到場(chǎng)進(jìn)行旁聽。

實(shí)驗(yàn)

怠速熄火明顯減少尾氣排放

此前，北京交通大學(xué)完成了一個(gè)關(guān)于汽車啟停對(duì)燃油消耗和汽車尾氣排放的影響的實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)證明，熄火90秒和3分鐘怠速對(duì)比，排放和油耗顯著下降。

實(shí)驗(yàn)選取了兩輛1.6升的捷達(dá)出租車，均采用3分鐘駕駛工況模式（空轉(zhuǎn)-發(fā)動(dòng)機(jī)停止-發(fā)動(dòng)機(jī)重新啟動(dòng)-空轉(zhuǎn)），即分別讓實(shí)驗(yàn)車先怠速，然后熄火，之后再怠速。其中一次熄火時(shí)間為0秒，即3分鐘一直保持怠速，一次熄火時(shí)間為90秒，并就此進(jìn)行了對(duì)比。

【分析】

老舊車減排效果更顯著

帶領(lǐng)這個(gè)實(shí)驗(yàn)的北京市新能源汽車動(dòng)力總成技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、北京交通大學(xué)教授張欣介紹，通過實(shí)驗(yàn)可以看出，隨著怠速熄火時(shí)間越長(zhǎng)，節(jié)油效果越明顯。同時(shí)，怠速熄火，在減少汽車尾氣的排放方面效果也很明顯，尤其是碳?xì)浠衔锖投趸嫉呐欧牛@對(duì)使用年限長(zhǎng)、行駛里程多、排放標(biāo)準(zhǔn)低的老舊車輛尾氣排放來說，作用更為顯著。

張欣說，受測(cè)試條件限制，該實(shí)驗(yàn)沒有對(duì)怠速情況下PM2.5的排放進(jìn)行檢測(cè)，但根據(jù)以前研究表明，汽車在怠速狀態(tài)下，PM2.5的排放是順暢行駛時(shí)的5倍以上。一些大型車尤其是柴油車，怠速時(shí)往往是顆粒物排放較多的時(shí)候，更應(yīng)該熄火。

釋疑

停車熄火能省多少油？

全市每年可省34萬(wàn)噸汽油

有環(huán)保專家給出了一組數(shù)據(jù)，其以一輛2.0排量的汽車為例，發(fā)動(dòng)機(jī)重新啟動(dòng)一次的耗油為1毫升；而怠速5秒鐘就要用1.1毫升汽油，50秒是11毫升，怠速1小時(shí)就是0.8升汽油。停車如果不熄火，車輛處于怠速運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，以10萬(wàn)輛1.6升自動(dòng)擋轎車為例，每天每輛車少怠速運(yùn)轉(zhuǎn)一分鐘，每年就能減少油耗40多萬(wàn)升。

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)北京市交通行業(yè)節(jié)能減排中心的實(shí)驗(yàn)，如果北京市所有的駕駛員都采取綠色駕駛，每年可減少二氧化碳和氮氧化物的排放109萬(wàn)噸、879萬(wàn)噸，節(jié)約汽油34萬(wàn)噸，具有很大的節(jié)能減排潛力。

冬天停車熄火車?yán)飼?huì)很冷？

車輛密封性能好不至于凍著

汽修專家潘旭東表示，這樣的擔(dān)心大可不必，就北京的天氣來看，如果車輛密封性能好，車短時(shí)間熄火后，車廂內(nèi)的溫度不會(huì)太低，不至于把人凍著。現(xiàn)在市場(chǎng)上的車基本有兩種空調(diào)啟動(dòng)裝置，普遍的是水溫加熱的空調(diào)，也就是經(jīng)濟(jì)型轎車那種，啟動(dòng)空調(diào)后還需要等幾分鐘，水溫上來后空調(diào)才有熱乎勁兒。另一種是較高檔的車配置的電熱空調(diào)，利用電熱絲的熱能，一般電打火后就能立即有熱風(fēng)。水溫加熱的空調(diào)有個(gè)好處，就是當(dāng)車短時(shí)間熄火后，水箱溫度不會(huì)馬上下降。

頻繁停啟是否對(duì)車輛造成損耗？

每天停啟10次內(nèi)不會(huì)有影響

清華大學(xué)汽車工程系高級(jí)工程師林建說，停啟頻繁確實(shí)會(huì)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)和電瓶有一些磨損，但那是按照工信部規(guī)定的行駛工況，在嚴(yán)苛的條件下測(cè)試的結(jié)果。如果是日常老百姓使用汽車，這些磨損就可以忽略不計(jì)。普通消費(fèi)者使用，發(fā)動(dòng)機(jī)沒有到那個(gè)壽命車就換新的了。

另有環(huán)保專家介紹，平常所接觸的家用車發(fā)動(dòng)機(jī)，一般都有啟動(dòng)5萬(wàn)次以上的壽命，假設(shè)每天需要熄火、啟動(dòng)10次，那么，1年才3650次，10年才3萬(wàn)多次，發(fā)動(dòng)機(jī)依然是可用的。從這個(gè)角度考慮，只要每天的熄火、啟動(dòng)次數(shù)在10次以內(nèi)，都不會(huì)對(duì)車輛發(fā)動(dòng)機(jī)以及電瓶等造成影響。

“停車超3分鐘熄火”是否需入法？

專家擔(dān)心執(zhí)行不具可操作性

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，從城市公共管理的角度看，此舉作用不大。北京500多萬(wàn)輛車，誰(shuí)來監(jiān)控這么多車是否停車超過3分鐘？“這樣的規(guī)定看起來熱鬧，實(shí)際上虛無(wú)縹緲，沒有可操作性，無(wú)法執(zhí)行的規(guī)定會(huì)影響法律的嚴(yán)肅性。”

湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青也表示，一些高檔車發(fā)動(dòng)機(jī)聲音很小，交警很難發(fā)現(xiàn)其是否熄火。如果要實(shí)施此項(xiàng)規(guī)定，交警的工作難度會(huì)很大，而且需要增加大量的人力，而此舉的實(shí)際效果又會(huì)很小，得不償失。

竹立家表示，當(dāng)前對(duì)北京而言，解決污染非常重要，但需要的不是一些無(wú)關(guān)痛癢的舉措，而是政府部門要痛下決心。比如要減少車輛的排放，大幅度削減公車即可，效果遠(yuǎn)比停車超3分鐘熄火明顯得多。而在其他方面，比如政府部門不再追求GDP，關(guān)停污染企業(yè)，效果也會(huì)很顯著。

他山之石

深圳

今年“兩會(huì)”期間，4名人大代表提交建議：在深圳推行停車5分鐘以上須關(guān)閉機(jī)動(dòng)車引擎的相關(guān)法規(guī)，違者受處罰。近日，此建議由深圳市公安局督辦，已獲得深圳多個(gè)部門認(rèn)可，最近有望推出草案。

珠海

早在2009年5月修訂實(shí)施的《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》中，對(duì)停車熄火就有明確要求。《條例》中規(guī)定：“在住宅區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、停車場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等環(huán)境敏感區(qū)域停候的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)熄火，避免排放廢氣和噪聲。”違反規(guī)定，交警可對(duì)其處以20元至200元罰款。

香港

根據(jù)當(dāng)?shù)亍镀囈婵辙D(zhuǎn)（定額罰款）條例草案》，在香港開車，除了獲豁免的情況，所有司機(jī)停車3分鐘后都需要“熄火”，否則就屬于違規(guī)，會(huì)受到320元港幣的處罰。

臺(tái)灣新北市

從2012年6月1日起，對(duì)停車3分鐘未熄火者處以罰款。機(jī)動(dòng)車輛在停車場(chǎng)、道路等場(chǎng)所，駕駛?cè)送＼囄聪ɑ鸪^3分鐘，摩托車將被處罰1500新臺(tái)幣，小型車3000新臺(tái)幣，大型車5000新臺(tái)幣。