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環(huán)境綠皮書:環(huán)境群體性事件頻發(fā)部分源于“風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大”

時(shí)間: 2014-05-14 來源: 中國(guó)網(wǎng) 責(zé)編: 戴凡
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中國(guó)網(wǎng)訊? 目前各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題密集出現(xiàn),有時(shí)甚至引發(fā)民眾恐慌和社會(huì)對(duì)抗。5月13日在北京發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告(2014)》指出,一些公眾抗議的環(huán)境項(xiàng)目,其真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)未必有民眾感知的那么強(qiáng)烈,甚至有一些是低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。《報(bào)告》認(rèn)為,之所以會(huì)出現(xiàn)這種“低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目引發(fā)大范圍公眾關(guān)注甚至導(dǎo)致群體性事件”的現(xiàn)象,是因?yàn)榄h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在信息傳播和社會(huì)響應(yīng)的過程中被放大,即“風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大”。

風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大(social amplification of risk)這一概念最早由美國(guó)克拉克大學(xué)決策研究院的一些學(xué)者提出,在他們的定義之中,風(fēng)險(xiǎn)放大指的是看起來微小的風(fēng)險(xiǎn)卻引發(fā)大規(guī)模的公眾關(guān)注和重大社會(huì)影響,甚至波及不同的時(shí)間、空間和社會(huì)制度。

《報(bào)告》認(rèn)為,在中國(guó)同樣存在風(fēng)險(xiǎn)放大的機(jī)制?!秷?bào)告》選取了山東民眾反對(duì)榮成石島灣核電站和乳山紅石頂核電站的個(gè)案,考察了中國(guó)語境下環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大機(jī)制。

《報(bào)告》作者之一,清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授曾繁旭先生指出,在研究過程中發(fā)現(xiàn),中國(guó)目前的語境下,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要通過信息傳播和社會(huì)響應(yīng)兩個(gè)階段被放大。在信息傳播階段,傳統(tǒng)媒體、新媒體、意見領(lǐng)袖和專家等風(fēng)險(xiǎn)傳播站通過建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)信息,改變風(fēng)險(xiǎn)信息流的信息量、爭(zhēng)議程度等屬性,實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的放大。而在社會(huì)響應(yīng)階段,通過信息接受者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的“污名化標(biāo)記”以及由于信任缺乏引起的“對(duì)抗性解讀”,導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息在接收過程中再度被放大。

《報(bào)告》認(rèn)為,信任缺失是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)放大的重要因素之一。在環(huán)境群體性事件日益頻發(fā)的中國(guó),民眾對(duì)政府日益增長(zhǎng)的不信任已經(jīng)成為影響風(fēng)險(xiǎn)溝通效果的一大障礙。缺乏信任的風(fēng)險(xiǎn)溝通和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,只會(huì)助長(zhǎng)民眾的不信任并放大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

《報(bào)告》指出,要實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通,基礎(chǔ)步驟是建立信任,其次才是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息傳播所做的溝通。如何重建信任,是目前政府進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通首先需要考慮的問題之一。

2014年中國(guó)環(huán)境綠皮書《中國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告(2014)》由總報(bào)告、專題報(bào)告、年度環(huán)境大事記,以及年度指標(biāo)、國(guó)際視野、調(diào)查報(bào)告等內(nèi)容豐富的附錄構(gòu)成,劉鑒強(qiáng)先生擔(dān)任主編。

環(huán)境綠皮書自2005年起由環(huán)保組織“自然之友” 編寫,每年由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。環(huán)境綠皮書重視從公民社會(huì)的視角紀(jì)錄、審視和思考中國(guó)環(huán)境狀況,以數(shù)據(jù)和事實(shí)說話,強(qiáng)調(diào)實(shí)證性、真實(shí)性,從而建立權(quán)威性。同時(shí),環(huán)境綠皮書英文版也由荷蘭布里爾學(xué)術(shù)出版社于2007年起持續(xù)出版,面向全球發(fā)行。

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