????【編者按】2014年8月，在津巴布韋總統(tǒng)穆加貝訪華期間，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心與津巴布韋總統(tǒng)內(nèi)閣辦公廳簽署了《關(guān)于中津雙邊合作諒解備忘錄》。2015年1月，應(yīng)津政府邀請(qǐng)，中心曹文煉主任率團(tuán)赴津調(diào)研，雙方簽署了《中津合作工作組第一次會(huì)議備忘錄》，明確了下一步雙方開(kāi)展的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。2015年7月7日，國(guó)家發(fā)展改革委徐紹史主任與來(lái)訪的津第一副總統(tǒng)姆南加古瓦舉行會(huì)談，雙方一致同意將中津合作提升至兩國(guó)政府部門間的重要合作機(jī)制，由我委副主任王曉濤和津總統(tǒng)內(nèi)閣辦公廳秘書(shū)長(zhǎng)共同簽署了《關(guān)于進(jìn)一步深化中津雙邊合作的諒解備忘錄》。8月3日至8日，我中心副主任劉建興率工作組一行6人赴津工作訪問(wèn)，雙邊合作磋商取得重要進(jìn)展。現(xiàn)將出訪情況和工作建議綜述如下。
????一、出訪情況和主要成果
????津方對(duì)我工作組到訪高度重視。穆加貝總統(tǒng)親自接見(jiàn)了工作組全體成員，表示非常高興看到中方高度重視落實(shí)去年8月訪華成果，并期待在今年12月舉行的中非論壇上與習(xí)近平主席再次會(huì)晤。他指出，津擁有豐富的礦產(chǎn)資源、優(yōu)越的區(qū)位條件，但因基礎(chǔ)設(shè)施落后、資金技術(shù)缺乏等因素制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他要求津方有關(guān)部門積極改善投資環(huán)境、全面加大對(duì)華合作力度，切實(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目進(jìn)展，以充實(shí)中津全天候伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。
????第一副總統(tǒng)姆南加古瓦兩次會(huì)見(jiàn)了工作組，高度評(píng)價(jià)中津兩國(guó)全天候伙伴關(guān)系，對(duì)中方積極落實(shí)今年7月訪問(wèn)我委的成果表示感謝，并十分期待徐紹史主任能早日訪津。他表示，津方目前政治和安全局勢(shì)穩(wěn)定，政府正在全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，在交通、電力、礦產(chǎn)、旅游等領(lǐng)域急需上馬的項(xiàng)目眾多，津方將全面配合中方做好技術(shù)和商務(wù)等方面的工作，希望中方加大融資支持力度，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地實(shí)施。他指出，津方將以經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)為突破口，希望在中方的指導(dǎo)下出臺(tái)切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，為更多有實(shí)力的中方企業(yè)來(lái)津投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。
????參加工作組在津召集會(huì)議的中方單位代表包括我駐津使館經(jīng)商處、中鋼集團(tuán)、北方工業(yè)、中信建設(shè)、中國(guó)有色、北汽國(guó)際、安徽外經(jīng)、青山鋼鐵、中非棉業(yè)等，津方包括總統(tǒng)內(nèi)閣辦公廳、財(cái)政部、礦業(yè)部、交通部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、儲(chǔ)備銀行等政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及津方項(xiàng)目代表。會(huì)議取得以下重要成果：
????(一)雙方對(duì)接了優(yōu)先合作項(xiàng)目清單，并明確下一階段推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目合作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。雙方就交通、電力、礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了溝通。其中，包括津方提交的項(xiàng)目，中方前期向有關(guān)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和我駐津經(jīng)商處征集的項(xiàng)目。下一步，將通過(guò)與中方企業(yè)、開(kāi)行、口行、中信保，以及我駐津使館經(jīng)商處進(jìn)行多方征詢，綜合評(píng)估以上項(xiàng)目，根據(jù)成熟度確定首批項(xiàng)目清單以及第二、三批項(xiàng)目清單，并有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
????(二)雙方就津設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策進(jìn)行深入交流。工作組與津有關(guān)部門就完善津經(jīng)濟(jì)特區(qū)草案、改善投資環(huán)境進(jìn)行深入溝通。津方表示，鑒于本土化政策對(duì)外資進(jìn)入的制約，目前政府正積極通過(guò)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的方式為外商另辟蹊徑，并草擬了《津巴布韋經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案》，希望為中方企業(yè)投資津巴布韋創(chuàng)造良好的環(huán)境。中方表示，通過(guò)津經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案中關(guān)于稅收、土地、金融、勞工等有關(guān)優(yōu)惠政策，表明了津方為本土化政策松綁、改善投資環(huán)境做出了積極努力，中方將引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并提出以下建議：一是集中力量率先在Sunway工業(yè)園和維多利亞實(shí)現(xiàn)突破，二是建立健全經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律保障機(jī)制，三是施行切實(shí)有效的優(yōu)惠政策，四是中津企業(yè)聯(lián)合組建合資公司，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。雙方一致認(rèn)為，中津共建經(jīng)濟(jì)特區(qū)是兩國(guó)合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)中方和其他外國(guó)企業(yè)落戶津巴布韋具有戰(zhàn)略意義。
????(三)雙方初步探討了人民幣在津流通的可行性。雙方就津方提出的推動(dòng)人民幣在津廣泛使用的可行性進(jìn)行了深入交流。津方表達(dá)了對(duì)于人民幣成為津法定流通貨幣的積極態(tài)度，并希望以此來(lái)吸引更多的中方企業(yè)來(lái)津投資，幫助津政府建立和完善本國(guó)貨幣金融體系。中方表示已組織有關(guān)專家進(jìn)行深入研究，并就促進(jìn)人民幣在津使用提出可行性建議。津方表示，人民幣在津流通對(duì)吸引中方企業(yè)落戶津巴布韋具有重要意義，并建議在中津合作委員會(huì)的指導(dǎo)下，雙方積極協(xié)調(diào)兩國(guó)對(duì)口部門開(kāi)展深入交流，并有序推進(jìn)有關(guān)工作。
????(四)雙方就簽署中津產(chǎn)能與投資合作框架協(xié)議達(dá)成共識(shí)。中方工作組在與穆加貝總統(tǒng)、姆南加古瓦副總統(tǒng)會(huì)談，以及實(shí)地調(diào)研津工業(yè)重鎮(zhèn)-布拉瓦約過(guò)程中，津方多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)布拉瓦約的工業(yè)化是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的重中之重，并希望中方優(yōu)先支持鋼鐵、輕紡、服裝、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。中方介紹了由我委牽頭推進(jìn)的國(guó)際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和有關(guān)合作取得的積極進(jìn)展。對(duì)此，津方表達(dá)了與我開(kāi)展產(chǎn)能合作的積極愿望，并希望中方將津巴布韋作為對(duì)非產(chǎn)能與投資合作的重點(diǎn)國(guó)家，共同推進(jìn)雙方產(chǎn)能與投資合作項(xiàng)目不斷取得進(jìn)展。雙方同意在已建立中津合作機(jī)制的框架下，共同推動(dòng)建立中津產(chǎn)能與投資合作機(jī)制、并盡快擇機(jī)簽署兩國(guó)產(chǎn)能與投資合作框架協(xié)議。
????二、下一步工作建議
????津巴布韋是南部非洲的重要國(guó)家，自然資源豐富、區(qū)位條件重要，是我"一帶一路"建設(shè)和產(chǎn)能與投資合作的重點(diǎn)國(guó)別。當(dāng)前，津巴布韋在"向東看"政策的引領(lǐng)下，高度重視發(fā)展中津全天候伙伴關(guān)系，雙方的友好務(wù)實(shí)合作近期已取得重要積極進(jìn)展。此外，根據(jù)中非棉業(yè)、安徽外經(jīng)、中煙天澤等我在津投資企業(yè)反映，隨著去年12月歐盟解除對(duì)津長(zhǎng)達(dá)12年的經(jīng)濟(jì)制裁，今年以來(lái)，歐美、日本、印度等國(guó)的企業(yè)積極與津政府有關(guān)部門接觸，在津考察投資項(xiàng)目的他國(guó)企業(yè)日益增多，從而對(duì)我在津企業(yè)多年跟蹤的項(xiàng)目形成競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，我在津企業(yè)表示，近1-2年是中津合作的黃金期，希望我政府能給予企業(yè)更多的政策指導(dǎo)和融資支持，為我企業(yè)在津投資奠定牢固的市場(chǎng)基礎(chǔ)和廣闊的合作空間。根據(jù)前期工作基礎(chǔ)，我們提出以下建議：
????(一)加快推進(jìn)首批合作項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施。針對(duì)前期梳理出的一批優(yōu)先合作項(xiàng)目，8月20日，我中心聯(lián)合中非發(fā)展基金、津駐華大使館在京舉辦了中津投資項(xiàng)目對(duì)接交流會(huì)，邀請(qǐng)了我在津投資重點(diǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目成熟度的評(píng)估。8月29日，在我中心與外資司共同主辦的"走出去"戰(zhàn)略高級(jí)研修班上，與河北、山西等重點(diǎn)產(chǎn)能合作省份以及80多家企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目推介和對(duì)接，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)投資重點(diǎn)項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，與津政府相關(guān)部門抓緊磋商，并協(xié)商確定首批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，并繼續(xù)籌備第二、第三批項(xiàng)目合作清單。通過(guò)多次與我赴津投資有關(guān)企業(yè)以及津政府有關(guān)部門和企業(yè)的深入交流，目前我企業(yè)多年跟蹤且盈利性較好的一些投資項(xiàng)目一直難以落地，其主要原因是津國(guó)家主權(quán)信用評(píng)級(jí)過(guò)低，難以獲得中信保擔(dān)保，以及開(kāi)行和口行的貸款。下一步，建議積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，為雙方確定的首批合作項(xiàng)目提供融資支持，加緊促成雙方簽署項(xiàng)目商務(wù)合同，推進(jìn)兩優(yōu)貸款評(píng)估和審批工作，盡快推動(dòng)條件成熟的項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。
????(二)將津增補(bǔ)進(jìn)入第二批產(chǎn)能與投資合作重點(diǎn)國(guó)家。
????(三)以中津共建兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為重點(diǎn)，建立雙方合作平臺(tái)并創(chuàng)新我對(duì)外合作模式。
????(四)抓緊開(kāi)展人民幣在津流通的可行性研究。
????（來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心）
