中國網(wǎng)3月21日訊（記者 林凡凡）記者今日從國家發(fā)改委獲悉，為保障居民基本生活用氣需求，引導(dǎo)居民節(jié)約用氣，促進(jìn)天然氣市場持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委于近日印發(fā)《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，部署建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度。
指導(dǎo)意見指出，建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度，在保障居民基本生活用氣需求的前提下，充分發(fā)揮階梯價(jià)格制度的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)居民合理用氣。
指導(dǎo)意見明確，將居民用氣劃分為三檔，第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。各檔氣量價(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，第一、二、三檔氣價(jià)原則上按1:1.2:1.5左右的比價(jià)安排。各檔具體氣量和氣價(jià)由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。
指導(dǎo)意見還明確，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⒉膳脷庑枨蟮葘?shí)際情況，單獨(dú)制定獨(dú)立采暖用氣階梯價(jià)格制度。獨(dú)立采暖用氣分檔氣量和氣價(jià)的確定，應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同住房面積用氣數(shù)量差異，以及天然氣獨(dú)立采暖與集中供熱等不同方式、天然氣與電力等不同能源的采暖成本銜接，著重保障基本住房面積的采暖需求。
指導(dǎo)意見要求，2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價(jià)格制度。今后凡制定或調(diào)整居民生活用氣銷售價(jià)格的城市，要同步建立起階梯價(jià)格制度；已實(shí)行階梯氣價(jià)的城市，要根據(jù)指導(dǎo)意見進(jìn)一步完善相關(guān)政策。
指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，各地在制定居民階梯氣價(jià)具體方案時(shí)，要充分聽取各方面意見，認(rèn)真進(jìn)行研究論證；方案形成后，應(yīng)按《政府制定價(jià)格聽證辦法》規(guī)定進(jìn)行價(jià)格聽證后實(shí)施。同時(shí)，要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，采取提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加補(bǔ)貼或設(shè)定減免優(yōu)惠氣量等方式，確保其基本生活水平不因氣價(jià)調(diào)整而降低。
記者就指導(dǎo)意見的出臺(tái)采訪了發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人，在談到居民階梯氣價(jià)制度對(duì)人口較多家庭和低收入群體的影響時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“居民階梯氣價(jià)政策的實(shí)施對(duì)象是居民戶，原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)為一個(gè)居民戶；沒有房產(chǎn)證明的，以當(dāng)?shù)毓馄髽I(yè)為居民安裝的氣表為單位，一個(gè)氣表對(duì)應(yīng)一戶居民。對(duì)單個(gè)居民用戶或單個(gè)氣表對(duì)應(yīng)家庭居民人數(shù)較多的問題，目前已經(jīng)實(shí)行階梯氣價(jià)的部分城市積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)，各地可以借鑒這些城市的做法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究妥善解決的辦法。由于第一檔氣量覆蓋了80%的居民家庭，低收入家庭總體上不會(huì)增加生活支出，即便如此，國家仍要求各地在建立居民用氣階梯價(jià)格制度工作時(shí)，要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，采取提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加補(bǔ)貼或設(shè)定減免優(yōu)惠氣量等方式，確保其基本生活水平不受影響。”
