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中國首部養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展研究報告在京發(fā)布[組圖]

發(fā)布時間: 2015-07-16 13:50:20  |  來源: 中國網(wǎng)  |  作者: 董寧  |  責任編輯: 董寧
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《中國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展研究報告》新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng)記者 董寧攝影

中國網(wǎng)7月16日訊(記者 董寧)今天上午,中國老齡科學研究中心在京發(fā)布《中國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展研究報告》。這是我國發(fā)布的首部養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展專題研究報告。中國老齡科學研究中心主任、《中國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展研究報告》課題組組長吳玉韶介紹,該《報告》對于全面了解我國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的整體狀況,認清目前存在的主要問題,研判養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展趨勢,理清養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展思路,為政府部門制定相關(guān)政策提供理論依據(jù),引導全社會共同參與、推動養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展,具有積極意義。

吳玉韶表示,隨著人口老齡化進程的加快,家庭規(guī)模的縮小和社會的快速轉(zhuǎn)型,我國老年人,特別是高齡、失能老年人的照料、康復護理服務需求迅速提高。截至2014年底,我國60歲及以上老年人口數(shù)量已達2.12億,高齡老年人口數(shù)量達到2400萬,失能老年人口接近4000萬,對老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新要求。該《報告》旨在系統(tǒng)梳理我國養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀,分析養(yǎng)老機構(gòu)的概念、地位和作用,深入研究目前我國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中的主要問題,并對我國養(yǎng)老機構(gòu)的未來發(fā)展趨勢進行了展望。

《報告》指出,養(yǎng)老機構(gòu)是指為老年人提供集中居住、生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務的老年人服務組織,主要服務對象應是失能、半失能老年人。養(yǎng)老機構(gòu)應劃分為三類:自理型養(yǎng)老機構(gòu)、助養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)護型養(yǎng)老機構(gòu),服務對象應分別以自理老年人、半失能老年人、失能老年人為主。

數(shù)據(jù)顯示,截至2014年底,全國共有各類養(yǎng)老服務床位551.4萬張,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位26張。

《報告》指出,近年來,在國家一系列政策推動下,我國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展迅速,政策制度不斷完善,投資主體日益多元,數(shù)量規(guī)模發(fā)展迅速,服務類型更加多樣,服務設(shè)施不斷完善,人員隊伍逐漸發(fā)展。但仍然存在著養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展政策體系不完善;養(yǎng)老機構(gòu)雙軌運行,市場競爭機制不完全;養(yǎng)老機構(gòu)自身建設(shè)滯后,服務水平較低;機構(gòu)養(yǎng)老服務有效需求不足;支持養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的社會氛圍有待提高等問題。

《報告》指出,促進我國養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展,一要盡快建立健全養(yǎng)老機構(gòu)的分類管理制度。盡快明確公辦養(yǎng)老機構(gòu)的定位與服務對象標準,建立健全養(yǎng)老機構(gòu)分類標準和第三方評估機制。二要加大養(yǎng)老機構(gòu)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力發(fā)展城區(qū)中小型和小微型養(yǎng)老機構(gòu),重點發(fā)展養(yǎng)護型養(yǎng)老機構(gòu),推動農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型發(fā)展成為養(yǎng)老護理服務中心。三要加快土地、金融、人才等重點扶持政策創(chuàng)制力度。建議新建居住小區(qū)要像建設(shè)幼兒園、中小學一樣按一定人口規(guī)模比例配套一定規(guī)模的養(yǎng)老服務設(shè)施,并同步規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)。四要科學推進養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)醫(yī)結(jié)合進程。養(yǎng)老機構(gòu)的疾病治療更多需要依靠社會醫(yī)院機構(gòu),要更多利用和發(fā)揮現(xiàn)有社會醫(yī)療服務機構(gòu)特別是社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的資源,向養(yǎng)老機構(gòu)輻射和延伸,養(yǎng)老機構(gòu)要配建符合養(yǎng)老機構(gòu)要求的醫(yī)療站點。五要積極整合社會資源共建養(yǎng)老機構(gòu)。要充分發(fā)揮市場在養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中的決定性作用,加快養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、殘疾人等公共服務資源的整合,并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織的作用。六要加強養(yǎng)老機構(gòu)的安全監(jiān)管與風險管理,特別是消防安全管理。七要提高養(yǎng)老機構(gòu)自身管理與服務水平。既要不斷完善養(yǎng)老機構(gòu)的硬件設(shè)施設(shè)備,又要積極改變服務管理的理念,將“管理”思維轉(zhuǎn)化為“服務”思維。八要不斷提高老年人的有效消費需求,建立和完善長期護理保障制度,不斷提高老年人的消費水平和購買能力。

《報告》指出,未來我國養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展將呈現(xiàn)五個趨勢:一是民辦民營養(yǎng)老機構(gòu)將成為發(fā)展主體,養(yǎng)老機構(gòu)的市場化趨勢將會更加明顯。二是機構(gòu)養(yǎng)老服務將與居家、社區(qū)養(yǎng)老服務融合發(fā)展。未來,隨著我國養(yǎng)老服務的快速發(fā)展和養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)的不斷建立完善,機構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務一體化發(fā)展將是必然趨勢。三是小型化、專業(yè)化、社區(qū)化、連鎖化將成為養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展主要態(tài)勢。未來的養(yǎng)老機構(gòu)將更加社區(qū)化,即依托社區(qū)發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu),通過小型化、連鎖化經(jīng)營來獲取市場份額、提高市場競爭力。四是養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)醫(yī)結(jié)合發(fā)展將更加緊密,養(yǎng)醫(yī)結(jié)合的模式將會更加多樣。五是養(yǎng)老機構(gòu)服務更趨親情化、人性化發(fā)展。

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