貴州劍河縣革東鎮建新村的邰再彪（左三）和家人在一起（2月21日攝）。邰再彪家有四個小孩，由于與妻子離婚，邰再彪回到深圳打工后，四個孩子都將留給66歲的母親照顧。對于留守兒童而言，春節的結束意味著離別。當返鄉農民工再次踏上外出務工之路，中國超過2000萬孩子又將面臨留守。近日，國務院印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，這是以農村留守兒童關愛保護為切入點的第一份系統性地明確未成年人保護政策措施和工作機制的國務院文件，其中明確指出到2020年，要使兒童留守現象明顯減少。中國留守兒童的“十三五”考題來了，這些考題都有什么？五年，我們能交出滿意的答卷嗎？新華社記者 歐東衢 攝
考題二：“最后一公里”如何破題？
春節的喜慶氣氛還沒過去，廣西壯族自治區巴馬縣東山鄉長洞村的蘭家三兄弟已經愁眉不展。再過幾天，他們的父母又要外出打工了。
“在學校我和弟弟們都能吃上肉，但回家就吃不到了。”８歲的蘭棕云是三兄弟中的老大，他們從４年前開始留守，由于買菜需要到離家一個小時車程的鳳凰鄉，三兄弟周末吃的菜都是靠舅舅送。“舅舅忙的時候，村干部會來照顧一下。”
長洞村地處廣西西北部石漠化山區，這里土壤貧瘠，沒有水源，惡劣的自然環境迫使青壯年外出謀生，留下大量留守兒童。長洞小學的４８４名學生中，留守兒童人數超過８０％。
“我們看著孩子也覺得可憐，但有時候真是力不從心。”長洞村村主任蒙江說，全村２６個自然屯，從最遠的屯到村委會所在地，成人需走兩個多小時山路。“全村２００多名留守兒童，我們會定期走訪，但就算跑斷腿也很難照顧到每個孩子。”
如何打通關愛保護留守兒童的“最后一公里”？此次印發的《意見》明確規定了縣、鄉和村（居）民委員會的職責，要求通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。
要求明確，基層政府已開始行動。
在重慶，當地發展了超過１０萬名社會各界愛心人士組成的“代理家長”，結成幫扶對子超過７萬對；在廣西，當地完成創建“兒童家園”超過３０００個，有效解決了農村留守兒童校外“管、護、教、娛”問題；在河南，當地要求每月每位留守兒童都能通過“親情電話”與家長交流……
面對考題，基層政府還有很多工作要做。
“建立留守兒童信息臺賬、定期走訪、臨時救助……基層工作必須要細心、耐心。”東山鄉人大主席蔣鋒說，但目前民生項目的分配權都在縣級及以上部門，鄉鎮政府只能爭取，希望能有更多資金和項目投入到留守兒童身上。
“對于留守兒童比較集中的地區，要給予傾斜，重點把基層工作力量放在這個地區，還要組織專門培訓，培育一些專業的社工和社會組織從事這方面的工作。”鄒銘說。
