湖南鳳凰古城的一處驗(yàn)票點(diǎn)（3月28日攝）。
記者日前從鳳凰縣委宣傳部獲悉，自2016年4月10日起，鳳凰古城將暫停景區(qū)驗(yàn)票，保留景點(diǎn)驗(yàn)票方式。游客今后進(jìn)鳳凰古城游覽不必再購買148元的“捆綁式”大門票，只需要在逛小景點(diǎn)時(shí)購買相應(yīng)的門票。據(jù)悉，鳳凰古城自2013年4月開始實(shí)施捆綁售票，變“憑票進(jìn)景點(diǎn)”為“憑票進(jìn)景區(qū)”，游客需要購買148元門票才能進(jìn)入古城游覽。新華社記者 龍弘濤攝
二問：收費(fèi)三年預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎？
３年前，鳳凰縣政府曾表示，鳳凰古城的管理與保護(hù)面臨極大人力、財(cái)力困境，充斥零負(fù)團(tuán)費(fèi)、環(huán)境臟亂、欺客宰客等現(xiàn)象。實(shí)施“一票制”等管理服務(wù)新體系的目的，一是有效控制景區(qū)內(nèi)客流量，提升旅游體驗(yàn)；二是規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善古城內(nèi)部的旅游環(huán)境；三是依靠部分門票收入，加強(qiáng)古城保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
３年后，預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎？據(jù)介紹，２０１３年，鳳凰全縣共接待游客８４２萬人次；２０１４年９５６萬人次；２０１５年１２００萬人次。今年春節(jié)黃金周，鳳凰古城人流量達(dá)到了４２萬人次的高峰，每天進(jìn)出的車輛５萬臺(tái)。“現(xiàn)在看來，圍城收費(fèi)和游客人數(shù)沒有直接關(guān)聯(lián)。”姚文凱說。
旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范方面，３年間，鳳凰全縣非法鄉(xiāng)村游景點(diǎn)和２２家不具備營(yíng)業(yè)條件的文化演藝場(chǎng)所全部依法關(guān)閉。游客購票進(jìn)古城，屬于“明白消費(fèi)”，使景點(diǎn)購票回扣、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等現(xiàn)象大幅減少。２０１１年，鳳凰古城旅游投訴量占湖南省旅游投訴總量的６７％；到２０１５年，這一比例下降到３％。
旅游體驗(yàn)提升讓古城散客大幅增加。從２０１３年到２０１５年，鳳凰旅游的團(tuán)隊(duì)與散客比例從６：４變成了３．３：６．７，游客停留時(shí)間從１．２天延長(zhǎng)到１．８天。
但依然有一些細(xì)節(jié)不盡如人意。記者在古城內(nèi)走訪發(fā)現(xiàn)，隔一段路就有驗(yàn)票關(guān)卡，最近的關(guān)卡只相隔幾百米。深圳游客龔女士告訴記者，“我迷路２０分鐘，進(jìn)了４次關(guān)卡。進(jìn)一次就要驗(yàn)一次身份證，太麻煩了。”
對(duì)于預(yù)期目標(biāo)之三的提取門票經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)古城保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，鳳凰縣向記者提供了如下“收支賬本”：
２０１３年至２０１５年，鳳凰縣共實(shí)現(xiàn)門票收入６．５億元，其中州、縣兩級(jí)按政策可收取１．１９億元。這三年，縣委縣政府共投入古城建設(shè)資金６．９６億元。
錢花在哪兒了？基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)８５６１．６萬元，古城風(fēng)貌民居整治１３００多萬元、美化亮化二期工程８９００多萬元、“７·１５”災(zāi)后恢復(fù)重建２９００多萬元、古城堡保護(hù)１３５０萬元，以及廁所建設(shè)、污水管網(wǎng)架構(gòu)、電力線路升級(jí)、沱江清淤等。
