林震 北京林業大學人文社會科學學院院長，地方綠色治理研究中心主任

2018年5月18-19日召開的全國生態環境保護大會，習近平總書記出席會議并發表重要講話。這是自1973年第一次全國環境保護會議以來，規格最高的一次會議；也是今年黨和國家機構改革啟動之后的有關生態文明建設的最為重要的會議。這次會議標志著習近平生態文明思想的正式確立，也吹響了用習近平生態文明思想全面指引美麗中國建設的前進號角。

習近平生態文明思想是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，形成的一系列新理念新思想新戰略的理論總結和經驗結晶，是新時代的社會主義生態文明觀，是當前生態環境保護工作爬坡過坎、攻堅克難的行動指南，也是推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局、奮力開創社會主義生態文明新時代的根本遵循。

習近平生態文明思想是一個系統完整而又與時俱進的科學理論體系，是堅持問題導向和注重實踐檢驗的活的思想。筆者認為，用習近平生態文明思想指導美麗中國建設要樹立和堅持以下十個觀念：

一是樹立和堅持生態興則文明興、生態衰則文明衰的生態歷史觀。生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。必須充分認識生態文明建設的重要性、緊迫性、艱巨性，不僅把生態文明建設放在突出地位，而且要融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程；同時堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

二是樹立和堅持人與自然是生命共同體，人與自然和諧共生是現代化本質屬性的生態自然觀。人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。

三是樹立和堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉的生態民生觀。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，積極回應廣大人民群眾對提高生態環境質量的熱切期盼，堅決打好污染防治攻堅戰，提供更多優質生態產品，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四是樹立和堅持綠水青山就是金山銀山，實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進的綠色發展觀。這是發展觀的一場深刻革命，要加快轉變經濟發展方式，改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產業的傳統發展模式；同時要樹立和貫徹新發展理念，處理好發展與保護的關系，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點。

五是樹立和堅持倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費的綠色消費觀。在全社會開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。要加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，加強生態文明宣傳教育，強化公民環境意識，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。

六是樹立和堅持樹立和堅持山水林田湖草系統治理、政府企業公眾協同共治的綠色治理觀。從治理的對象來看，生態是統一的自然系統，山水林田湖草是一個生命共同體。要按照生態的內在規律，統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。在治理主體方面，要堅持政府、企業和社會公眾攜手合作、共建共治。要充分運用市場化手段，完善資源環境價格機制，建立以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系。

七是樹立和堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治保障生態文明的生態制度觀。推動綠色發展，建設生態文明，重在建章立制，必須按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的思路，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律體系。要加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

八是樹立和堅持“三生共贏”、權責一致的生態政績觀。生態環境保護能否落到實處，關鍵在各級領導干部。各級領導干部要把實現生產發展、生活富裕、生態良好“三生共贏”作為努力的方向。要建立以改善生態環境質量為核心的目標責任體系，實行自然資源資產離任審計，對那些損害生態環境的領導干部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。要建立科學合理的考核評價體系，考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據。

九是樹立和堅持建設清潔美麗世界的生態全球觀。人類是一個命運共同體，建設綠色家園是人類的共同夢想。中國為全球生態安全作出巨大貢獻，積極引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。要推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負責任大國形象，推動構建人類命運共同體。

十是樹立和堅持全民參與、持之以恒的生態行動觀。生態文明建設同每個人息息相關，每個人都是踐行者、推動者。優美生態環境需要全社會共同建設、共同保護、共同治理、共同享有。同時也要看到，生態文明建設任重而道遠，要弘揚塞罕壩精神，持之以恒，馳而不息，一年接著一年干，一代接著一代干，綿綿用力，久久為功，實現在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的宏偉目標。（責任編輯 王琳）